出讓缺口4856公頃 05北京供地成不可能完成任務(wù)

　　正如一出戲，演了開頭，觀眾總會(huì)期待結(jié)局。然而，《供應(yīng)計(jì)劃》給看客展示的顯然是一個(gè)無(wú)甚精彩的結(jié)局。

　　作為全年的供地計(jì)劃，本應(yīng)在年初就公布，北京市2005年度的《供應(yīng)計(jì)劃》卻在7月中旬才正式對(duì)外公布并下發(fā)到各區(qū)縣。

　　北京市國(guó)土局制定此次供地計(jì)劃的負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過綜合平衡后，北京市今年經(jīng)濟(jì)適用房用地296公頃，住宅商品房1851公頃，商服用地369公頃，房地產(chǎn)類用地共計(jì)2516公頃，“基本符合國(guó)家的宏觀政策要求和年度土地供應(yīng)計(jì)劃的政策導(dǎo)向”。

　　“由于是第一次如此系統(tǒng)地制訂工地計(jì)劃，從市委市政府到各個(gè)主管部門都是比較謹(jǐn)慎的，需要的論證和開會(huì)研討的時(shí)間也比較長(zhǎng)，在一級(jí)一級(jí)地征詢各委辦局及區(qū)縣相關(guān)部門的意見并經(jīng)過市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市委常委會(huì)通過后才可以向社會(huì)公布，因此時(shí)間就拖得比較長(zhǎng)。”一位參與此次供地計(jì)劃制定的工作人員如此解釋。

　　《供應(yīng)計(jì)劃》是在北京市各區(qū)縣政府編制2005年度區(qū)縣級(jí)指標(biāo)安排使用方案的基礎(chǔ)上，由北京市國(guó)土局、發(fā)改委會(huì)同其他相關(guān)主管部門在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了綜合平衡后，予以公布的。雖然幾經(jīng)易稿，相對(duì)于7月15日《供應(yīng)計(jì)劃》規(guī)定：2005年度土地供應(yīng)計(jì)劃安排土地供應(yīng)總量為6500公頃，其中包括經(jīng)濟(jì)適用住房(200公頃)、住宅商品房(1750公頃)、商服(550公頃)用地在內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)類土地共計(jì)2500公頃，房地產(chǎn)用地總量基本不變。

　　其中，包括“加大酒店、高檔公寓、高檔寫字樓、商業(yè)設(shè)施、物流中心等五類項(xiàng)目用地的空間布局調(diào)整力度；東、西、北四環(huán)路以內(nèi)、南三環(huán)路及其東西延長(zhǎng)線與四環(huán)交界以內(nèi)不新增經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)；二環(huán)路以內(nèi)不新增住宅商品房項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)；中央商務(wù)區(qū)、中關(guān)村高科技園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地區(qū)，不新增酒店、高檔公寓、高檔寫字樓、商業(yè)設(shè)施、物流中心項(xiàng)目的建設(shè)用地供應(yīng)”等在內(nèi)的限制政策都得到了社會(huì)各界包括各主管部門的認(rèn)可。“因此這些內(nèi)容可能不會(huì)做大的調(diào)整。”

　　土地出讓缺口：4856公頃

　　“不可能的任務(wù)”關(guān)鍵在于，此時(shí)出臺(tái)《供應(yīng)計(jì)劃》，意味著4856公頃的剩余指標(biāo)將必須在今年僅剩的2個(gè)月內(nèi)供應(yīng)完畢。

　　在尚未形成供應(yīng)的土地中，還包括經(jīng)濟(jì)適用住房用地88公頃、住宅商品房用地1419公頃、商服用地243公頃，共計(jì)1822公頃可供房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營(yíng)性土地。這些土地能否形成有效供應(yīng)？

　　對(duì)此，國(guó)土局主管此事的領(lǐng)導(dǎo)并不諱言：“對(duì)于房地產(chǎn)類用地，政府各部門都是協(xié)調(diào)配合來重點(diǎn)保障的，從這次的計(jì)劃指標(biāo)和安排方案上我們也是進(jìn)行了支持的。”這位負(fù)責(zé)人表示，畢竟政府只有調(diào)控和支持的能力，這些土地今年內(nèi)到底能不能供應(yīng)到市場(chǎng)中，還取決于一級(jí)開發(fā)的速度。

　　在市場(chǎng)中的另一方，

　　一位不愿透露姓名的開發(fā)商就對(duì)本報(bào)記者表示，即便這些土地可以供應(yīng)到市場(chǎng)上，但還要看每宗地的位置、是否為其他項(xiàng)目的二期或三期工程以及是否已經(jīng)過開發(fā)但因手續(xù)不全而又重新進(jìn)入招拍掛市場(chǎng)的項(xiàng)目等條件。“目前招拍掛市場(chǎng)上的絕大多數(shù)的土地都是原來已經(jīng)有開發(fā)商開發(fā)過的，真正干凈的‘一手’土地很少。”顯然，位置好又“干凈”的土地才是開發(fā)商心中能形成有效供應(yīng)的土地。

　　由于“8-31”大限之后，包括房地產(chǎn)開發(fā)用地在內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)性用地，必須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌這三種公開的方式在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。而進(jìn)入招拍掛市場(chǎng)的土地必須是經(jīng)過一級(jí)開發(fā)，達(dá)到“幾通一平”標(biāo)準(zhǔn)的熟地。

　　“目前這一塊(一級(jí)開發(fā))不是政府投資，而是采用招標(biāo)的方式吸引社會(huì)投資。”該負(fù)責(zé)人坦言，但真正能不能達(dá)到目標(biāo)，還與一級(jí)開發(fā)單位的建設(shè)能力和效率密切相關(guān)。不過，“也許最后達(dá)不到目標(biāo)，也有可能”。

　　誠(chéng)然，不管地多還是少，開發(fā)商們都是以其利潤(rùn)訴求為拿地前提的。