內(nèi)蒙古違規(guī)電源項(xiàng)目損失嚴(yán)重

　　本網(wǎng)記者李克信報(bào)道

　　10月中旬，記者深入自治區(qū)各盟、市進(jìn)行采訪，圍繞電站停工建設(shè)問題，聽到是一片請(qǐng)?jiān)负袈暋Ｓ绕溴a林、新豐、準(zhǔn)大3個(gè)停工緩建電站，自國家四部委7月25日發(fā)布32個(gè)違規(guī)電站公告后，這3個(gè)電站已停工3個(gè)月有余，但設(shè)備仍在陸續(xù)到貨，施工現(xiàn)場(chǎng)堆滿了各種設(shè)備材料。盡管他們都采取了一些必要的保護(hù)措施，但是，幾十億元的設(shè)備擱淺閑置在那里，不能

發(fā)揮效益，一些管道鋼材已經(jīng)開始銹蝕，損失情況嚴(yán)重。

　　為此，錫林郭勒盟達(dá)木林等25名人大政協(xié)代表，于7月下旬聯(lián)名寫信給錫林郭勒盟公署，呼吁盡快恢復(fù)錫林浩特二電廠建設(shè)；8月10日，國家前

　　錫林郭勒盟人大政協(xié)代表建議信內(nèi)容如下：

　　最近，我們組織自治區(qū)人大、政協(xié)委員一行深入錫林郭勒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行視察活動(dòng)。視察中我們了解到，錫林浩特二電廠2×30萬千瓦空冷機(jī)組被國家四部委列為違規(guī)項(xiàng)目清理范圍，已經(jīng)全部停工。其損失巨大不說，給錫盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成嚴(yán)重后果可想而知。為此，特向盟委提出如下建議：

　　中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一直強(qiáng)調(diào)要加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)錫盟的發(fā)展給予熱情關(guān)注并提出殷切希望，讓我們加快發(fā)展，能快就不要慢，尤其在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上要打一個(gè)翻身仗，爭(zhēng)取今后幾年的發(fā)展成為拉動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的一個(gè)新的支點(diǎn)。錫林浩特二電廠一期工程2×30萬千瓦空冷機(jī)組項(xiàng)目，關(guān)系到我們少數(shù)民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，如果該項(xiàng)目不能盡快復(fù)工建設(shè)，將造成極大損失。委員們經(jīng)過認(rèn)真討論認(rèn)為，應(yīng)該鄭重向國家有關(guān)部委建議，盡快使錫林浩特二電廠2×30萬千瓦空冷機(jī)組復(fù)工建設(shè)。

　　委員們一致認(rèn)為，錫林浩特二電廠2×30萬千瓦空冷機(jī)組項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，具有環(huán)保型、資源效益型、科技進(jìn)步型、節(jié)能型的特點(diǎn)。環(huán)保型，主要體現(xiàn)在該項(xiàng)目是自治區(qū)首家利用城市污水處理后的中水發(fā)電，建設(shè)循環(huán)沉淀池，達(dá)到廢水零排放的標(biāo)準(zhǔn)。在粉塵處理上采用脫硫技術(shù)，同時(shí)配套建設(shè)高效靜電除塵裝置和環(huán)保在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，環(huán)保設(shè)施達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。電廠每年32噸的粉煤灰和5萬噸的脫硫副產(chǎn)品能在當(dāng)?shù)氐玫骄C合利用；資源效益型，主要體現(xiàn)在該項(xiàng)目距儲(chǔ)量224億噸低磷優(yōu)質(zhì)褐煤的勝利煤田僅8公里，屬于坑口電站，實(shí)現(xiàn)煤電一體化運(yùn)營，符合國家對(duì)一次能源流向的合理性要求，不增加電網(wǎng)建設(shè)和交通運(yùn)輸壓力，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著；科技進(jìn)步型，主要體現(xiàn)在該項(xiàng)目采用空冷、脫硫、等于國產(chǎn)技術(shù)，特別是褐煤鍋爐燃燒技術(shù)的改進(jìn)與推廣應(yīng)用，在促進(jìn)大型電站國產(chǎn)化方面具有重大意義；節(jié)能型，主要體現(xiàn)在該項(xiàng)目電力產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，減少遠(yuǎn)距離外送電線損。所以說，該項(xiàng)目無論從環(huán)保、還是從節(jié)能方面講，均與其它項(xiàng)目無法比擬的。該項(xiàng)目已經(jīng)列入自治區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃，得到華北電力公司的認(rèn)同和支持。項(xiàng)目投產(chǎn)后，對(duì)長達(dá)600公里的蒙西電網(wǎng)220千伏線路末端的安全穩(wěn)定運(yùn)行將起到重要的支撐作用。

　　委員們認(rèn)為，建設(shè)錫林浩特二電廠2×30萬千瓦空冷機(jī)組項(xiàng)目對(duì)于錫盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極其重要的意義。今年中央民族工作會(huì)議提出，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)。胡錦濤總書記指出：“要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及西部開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開發(fā)和深加工項(xiàng)目，帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。那么，中央的這些精神最終要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的支持上。中央實(shí)施

　　委員們建議，首先要加快該項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于錫盟這樣一個(gè)以畜牧業(yè)為主體的貧困落后地區(qū)來說，實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，沒有大的項(xiàng)目拉動(dòng)，僅靠傳統(tǒng)畜牧業(yè)是不可能的。建設(shè)錫林浩特二電廠2×30萬千瓦空冷機(jī)組項(xiàng)目作為錫盟第一個(gè)盟內(nèi)落地企業(yè)使用的電廠，除自身效益外，對(duì)拉動(dòng)全盟礦產(chǎn)品開發(fā)、

　　委員們一致認(rèn)為，如果該項(xiàng)目不能盡快復(fù)工建設(shè)，損失將無法彌補(bǔ)。 一是電力短缺將進(jìn)一步制約錫盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，全盟缺電達(dá)30萬千瓦，預(yù)計(jì)2006年缺電40萬千瓦。今年1至6月份已累計(jì)限電106天822次，累計(jì)限電負(fù)荷8164萬千瓦，大批企業(yè)停產(chǎn)等電。更為嚴(yán)重的是，機(jī)場(chǎng)等重要設(shè)備也被迫停電多次。不僅給企業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，也給居民生活帶來諸多不便。旗縣市一些基層人大、政協(xié)委員也通過多種渠道呼吁增加當(dāng)?shù)氐墓╇娯?fù)荷。據(jù)了解，當(dāng)前全盟建成企業(yè)需負(fù)荷34萬千瓦，在建企業(yè)負(fù)荷需11.5萬千瓦，都處于待電狀態(tài)。二是國有資產(chǎn)將蒙受重大損失。錫林浩特二電廠2×30萬千瓦空冷機(jī)組項(xiàng)目于2004年3月動(dòng)工，至停建之日已累計(jì)投入資金19.74億元。土建工程已完成90%以上，1號(hào)機(jī)組設(shè)備到貨100%，1號(hào)機(jī)組鍋爐汽包吊裝到位，鍋爐受熱面安裝已完成98%，其它輔屬設(shè)備安裝完成70%。如果該項(xiàng)目不盡快復(fù)工建設(shè)，必然使國有資產(chǎn)造成不可挽回的損失。三是對(duì)全盟的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。該項(xiàng)目停工，不能投產(chǎn)，將使一大批項(xiàng)目因缺電而無法上馬，不僅影響投資者的積極性，也將制約全盟今后的發(fā)展。為此，委員們建議盟委、行署向上轉(zhuǎn)達(dá)各族人民的心聲，并以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，采取一切可能措施，使該項(xiàng)目早日復(fù)工。

　　錫林浩特二電廠2×30萬千瓦空冷機(jī)組項(xiàng)目停工緩建，也牽動(dòng)了前能源部部長黃毅誠的心。8月10日，黃部長直接上書國家發(fā)改委主任張國寶，全文如下：

　　國寶同志：

　　7月中旬，我為利用錫林浩特150億噸褐煤儲(chǔ)量建大電廠第二次到錫林浩特考察。1990年，我任部長時(shí)專程考察了原蘇聯(lián)在100多億噸褐煤儲(chǔ)量的埃基巴圖茲煤礦露天開采全部就地發(fā)電的工程，這個(gè)煤礦規(guī)劃年產(chǎn)1.2億噸煤，建6座各裝機(jī)400萬千瓦的電廠。而錫林浩特的褐煤儲(chǔ)量可露天開采的是150億噸，為能在這里建大煤礦大電廠，1991年我曾去考察過，當(dāng)時(shí)最大的困難是沒有辦法解決電廠用水的問題。這幾年，由于技術(shù)進(jìn)步，國內(nèi)已建議了許多空冷發(fā)電機(jī)組，建設(shè)空冷機(jī)組，采用干除灰及其他措施，可以把電廠用水量減下來。所以，我又到錫林浩特考察了幾天，認(rèn)為在那里年產(chǎn)5000萬噸煤，用煤礦的疏干水建設(shè)1000萬千瓦的電廠，在技術(shù)上是可行的。此事還需你大力支持。

　　我去錫林浩特期間，順便看了他們?cè)诮ǖ膬膳_(tái)30萬千瓦空冷機(jī)組，這個(gè)電廠也建在煤礦旁邊，由于建設(shè)手續(xù)沒有具備，已被國家勒令停工。這個(gè)電廠處于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)的末端，當(dāng)?shù)貒?yán)重缺電，且電廠的基建工程已進(jìn)行了大半，1號(hào)機(jī)組汽包已就位，各種主輔設(shè)備在陸續(xù)到廠。

　　他們雖然違反了基建程序，希望你們能網(wǎng)開一面，一是當(dāng)?shù)貒?yán)重缺電，二是機(jī)組已在安裝的過程中，停下來也是國家的很大損失。希望發(fā)改委能默許他們繼續(xù)建設(shè)，那里的冬季施工很困難，今年的施工時(shí)間也沒幾天了，我在報(bào)上看到停他們的工的理由是水的問題沒有解決。

　　我實(shí)際考察的結(jié)果是，他們用的是城市中水，城市的污水處理廠在2004年已建成，現(xiàn)在每天可以產(chǎn)1.4萬噸中水，而電廠每天只用8000噸水，我認(rèn)為電廠用電的問題是可以解決的。

　　請(qǐng)酌。 黃毅誠

　　以上是兩封請(qǐng)?jiān)感诺膬?nèi)容。記者采訪中了解到，國家四部委下發(fā)的32個(gè)違規(guī)電站名單，內(nèi)蒙古10個(gè)電站榜上有名，他們分布在自治區(qū)各盟市。其中，錫林浩特二電廠2×30萬千瓦空冷機(jī)組項(xiàng)目，烏蘭察布新豐電廠2×30萬千瓦空冷機(jī)組項(xiàng)目，鄂爾多斯準(zhǔn)大電廠2×30萬千瓦空冷機(jī)組項(xiàng)目。這3個(gè)項(xiàng)目均完成總投資70%以上，且1號(hào)機(jī)組汽輪機(jī)的設(shè)備均全部到貨，1號(hào)鍋爐設(shè)備也全部到貨；2號(hào)機(jī)組鍋爐設(shè)備均到貨90%以上，2號(hào)機(jī)組汽輪機(jī)汽包均到貨，附屬設(shè)備均全部到貨，電氣設(shè)備到貨95%，輸煤設(shè)備，空冷設(shè)備，脫硫設(shè)備均全部到貨。原計(jì)劃這3個(gè)電站2005年底各投產(chǎn)1臺(tái)機(jī)組，春節(jié)前投產(chǎn)第二臺(tái)機(jī)組。他們沒想到，停工緩建時(shí)間會(huì)這么長，到10月中旬已達(dá)3個(gè)月之久，但已訂貨的設(shè)備還在陸續(xù)進(jìn)廠，各施工現(xiàn)場(chǎng)的材料庫，貯藏室，包括現(xiàn)場(chǎng)荒地堆滿了各種設(shè)備材料。令人遺憾的是，即使今年11、12月國家發(fā)改委下發(fā)復(fù)工命令，也錯(cuò)過了有效的7、8、9月黃金施工期，機(jī)組投產(chǎn)也只能是明年的事了。

　　內(nèi)蒙古是個(gè)煤電能源大省。目前，京津唐電網(wǎng)40%電力負(fù)荷靠外送電，北京地區(qū)70%電力負(fù)荷靠西電東送，作為西電東送的內(nèi)蒙古電力能源基地，2004年東送潮流首次超過山西省。今年隨著托克托電廠三期2×60萬千瓦機(jī)組、岱海電廠一期2×60萬千瓦機(jī)組的陸續(xù)投產(chǎn)，東送潮流又在大幅度增加。變輸煤為輸電，在內(nèi)蒙古有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而，由于自治區(qū)地域呈狹長分布，各盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展又極不平衡，特別是地處少數(shù)民族邊疆地區(qū)的錫林郭勒盟，面積20.5萬平方公里，相當(dāng)于山東省，廣大農(nóng)牧民沿襲著日出而作，日落而息的原始生活方式，他們更加企盼生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的變革。與達(dá)木林、額日和穆、那順巴雅爾、道爾吉幾位人大、政協(xié)代表交談時(shí)，他們心急如焚道：我們國家還不是很富裕，看著工地幾十億元的設(shè)備在那里擱淺、閑置，不能發(fā)揮效益，實(shí)在令人心痛啊！

　　代表們說：發(fā)展電力能源工業(yè)，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要避免類似損失，如何發(fā)揮中央與地方兩個(gè)方面的積極性，正確處理計(jì)劃與市場(chǎng)，內(nèi)陸與邊疆，東部與西部的關(guān)系，應(yīng)該引起國家各有關(guān)部門深刻的反思！