上海機場年底開放第5航權貨運業受影響最大

http://whmsebhyy.com 2005年10月20日 10:01 中國民航新聞信息網

　　在經過數年的爭論和醞釀之后，上海在申請開放第五航權方面的努力終于修成正果。昨日，有上海官方人士向記者透露，上海全面開放第五航權的時間表已經確定，今年年底上海機場將全面開放貨運第五航權，明年則將開放客運第五航權。

　　業人士表示，上海開放第五航權“如同重磅炸彈”，對中國大陸民航業震動極大，影響最大的將是貨運業，南方航空公司、廣州白云機場和香港機場也將受到沖擊。

　　開放原則奉行“先貨后客”

　　航空自由化是全球趨勢，航空越發達的國家，航權也就越開放。1978年，美國最先推動航空自由化，至今已被多數國家接受。1995～2001年，各國共簽訂或修改雙邊

航空運輸協定600份，其中70%含自由化內容。

　　“中國的出口量不斷增加，在國際航空舞臺上將占據越來越重要的位置，但目前中國的航空公司貨機規模只有30架，連同所有客機的腹艙總運力也僅有5000噸，根本不能應付高速增長的航空貨運需求，因此向外國航空公司開放市場是必然的選擇。”國家民航總局國際合作司司長助理兼國際處處長柳芳向記者表示，中國與其他國家商討航空協議時，將會奉行一個重要方針，就是對全貨機航空運輸抱著較開放的態度，采取“先貨后客”的原則，鼓勵更多外國的航空公司開辦更多貨運航線來往中國，并從中支持沿海地區機場的樞紐結構發展。

　　跨國巨頭受益最大

　　據統計，2004年，中國有約價值600億美元的貨物空運出口，同時還有約價值610億美元的貨物空運進口。面對中國航空貨運市場的巨大前景，國外航空公司早已興奮不已。

　　為了提前應對第五航權開發，跨國巨頭都做了不少準備，2005年7月，美國聯合包裹運輸公司(UPS)宣布，準備在上海開建其國際轉運中心，預計2007年建成。7月13日，聯邦快遞(FedEx)與廣州

白云機場正式簽署合作協議，FedEx將在廣州建立其亞太轉運中心。此外，FedEx和UPS等國際貨運巨頭都迫不及待地提出了開通新航班的申請。FedEx申請再增加12個航班，UPS申請增加6個航班。

　　與跨國公司形成強烈對比的是，國內一些企業則希望上海、廣州等城市開放第五航權要慎重。“中國所有航空公司的全貨機加起來只有30來架。而僅UPS和FedEx運營中的全貨機就已經超過了1000架。國內外航空公司實力對比懸殊，貨運航權一旦過早放開，對國內航空貨運的沖擊不可低估。”不少業內人士對此深表擔心。

　　東航董事會秘書處陳剛向記者稱，企業提出反對“過早開放航權”，并不是出于回避競爭或者希望政策保護的目的，而是因為雙方的實力相差過于懸殊。陳剛認為，航權必須遵循“對等”和“公允”的原則。上海一旦開放第五航權，勢必令整個市場經營條件、環境發生巨變，所以希望上海市政府考慮航空公司的利益及經營狀況。

　　名詞解釋第五航權

　　指某國或地區的航空公司在其登記國或地區以外的兩國或地區間載運客貨，但其班機的起點與終點必須為其登記國或地區。

　　記者手記貨運業醞釀變局

　　有關專家指出，全面開放第五航權后，最大的變化將來自貨運業。上海機場貨物吞吐量多年一直排名全國第一，其國際和地區貨物的吞吐量占到了全國的半數以上。為了占領中國更大的市場份額，歐美航空貨運企業數年來一直在呼吁開放上海、廣州、深圳等城市的第五航權。

　　根據中美航權協議，美方的每周54班的航權已使用完畢，美國聯邦快遞、聯合包裹等貨運航空公司已經開始轉借菲律賓等國的“第五航權”向我國增加貨運航班。另一方面，中美之間的貨運航線卻一直運力不足。在東南部沿海地區，由于當地企業與美國高新技術企業有較高的關聯度，中美貨運航線運力不足已經成為制約當地經濟發展的瓶頸。

　　在競爭壓力逐增的情況下，目前國內的一些航空公司已經悄悄地從最基礎的工作，包括東航、國航、上航等航空公司都紛紛通過加大國際航線、購買大型貨機等措施應對未來的競爭。

　　作者：林建敏

　　（來源：信息時報）

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