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小煤礦偷挖濫采何時能停？——全國人大環(huán)資委中華環(huán)保世紀(jì)行暗訪包頭石拐區(qū)小煤礦非法開采紀(jì)實(shí)
新華網(wǎng)北京10月19日電
新華社記者 陳菲
小礦車緩緩駛出礦井，卡車司機(jī)忙著裝煤，抽風(fēng)機(jī)轟隆隆鳴響……記者日前跟隨全國人大環(huán)資委中華環(huán)保世紀(jì)行在對內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)暗訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┍涣腥氲诙．a(chǎn)整頓的礦井，仍然非法開工偷挖濫采。
8月25日，國家煤礦安全監(jiān)察局公布了4809對列入第二批停產(chǎn)整頓的礦井，其中包頭市石拐區(qū)11座小煤礦名列其中。對于停產(chǎn)整頓的礦井，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》要求嚴(yán)加整頓。然而，記者來到石拐區(qū)時，看到的不是令行禁止而是有令不行。
破綻百出的“停產(chǎn)”
10月11日早上8點(diǎn)，記者前往11座小煤礦較集中的石拐區(qū)國慶鄉(xiāng)腦包溝村。9點(diǎn)半左右進(jìn)入國慶鄉(xiāng)，在通往腦包溝村唯一的公路上，幾十輛載滿煤的重型卡車，不斷駛出。
10點(diǎn)左右，記者來到腦包溝村，在一個制高點(diǎn)記者一行下車進(jìn)行觀察拍攝，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處的山底，一口礦井正在出煤，轟隆隆的抽風(fēng)機(jī)聲不斷傳來。
記者的行蹤引起了當(dāng)?shù)厝说木X，駛向礦井的路上突然出現(xiàn)鏟車，擋住了去路。記者沿著陡峭的山坡小路下到這座“三城灣二礦”時，礦井已停止生產(chǎn)，工作人員不見蹤影，只有兩三個人在做飯。記者詢問情況，得到的都是“不知道”。
在耐心等待下，記者見到了礦主杜生祥。面對記者的提問，杜生祥百般搪塞。
“這個礦有國家規(guī)定的6個證嗎？”記者問道。
“都有！但送到市里年檢了。”杜生祥信誓旦旦。
“我們看到有小礦車從礦井往外送煤，是否仍在生產(chǎn)呢？”記者追問。
“沒有，早就停產(chǎn)整頓了。根據(jù)指示，我們需要布置采煤工作面，出點(diǎn)煤很正常。”礦主狡辯道。
“有幾個人在下面進(jìn)行整改？”
“7個。”
然而，就在一間辦公室里，記者發(fā)現(xiàn)了“三城灣二礦入井檢身清點(diǎn)人員記錄”。記錄從8月31日開始，每天分為早中晚三班。在當(dāng)日的記錄中，記載著7點(diǎn)40分早班下井的17個人員名單。在燈房，礦燈充電架上39盞礦燈正在充電。礦井入口，幾個飯盒裝著新鮮的飯菜。在院子里，還堆著當(dāng)天剛買回來的2000斤大白菜。
經(jīng)營者有令不行非法開采
從“三城灣二礦”出來，記者一行前往“石拐區(qū)腦包溝永勝煤礦”。這里也停止了生產(chǎn)，但記者卻看到，礦井周圍，一排排破舊的房屋住滿了礦工和家屬。一位7歲的小孩還告訴記者，他的爸爸昨晚就在礦上上夜班。
在通往這些小煤礦的路口，記者看到一些卡車司機(jī)正在等待裝煤，他們說這些小煤礦一直在開采，當(dāng)?shù)厝罕娨沧C實(shí)了這一說法。
事后記者來到石拐區(qū)政府，采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。據(jù)介紹，國家有關(guān)規(guī)定出臺后，9月1日，區(qū)有關(guān)部門向11家小煤礦下達(dá)了正式停產(chǎn)整頓命令。國慶期間，包頭市及石拐區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人加班進(jìn)行了集中整頓。此前，也多次發(fā)文要求這些小煤礦關(guān)停整頓。
但是這些措施沒能阻擋住小煤礦的非法開采。“三城灣二礦入井檢身清點(diǎn)人員記錄”顯示，就在檢查工作最繁忙的時候，8月31日至9月29日，三城灣二礦幾乎沒有停止過生產(chǎn)，除國慶期間，這個小煤礦一直到10月11日都在開采。
面對記者的質(zhì)疑，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)坦承，在利益的驅(qū)使下，這些小煤礦的經(jīng)營者有令不行，在停產(chǎn)整頓期間非法開采。而且他們還想方設(shè)法打探消息、站崗放哨對付檢查，給區(qū)里的檢查工作帶來困難。
“山高壑深面積廣，不好管理，總不能天天派人看著。”石拐區(qū)主管煤礦工作的副區(qū)長王威面露難色地說。
為什么無證煤礦關(guān)停不了？
采訪過程中，記者在區(qū)政府查看了這11個小煤礦執(zhí)照原件，發(fā)現(xiàn)這些煤礦只有采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，其中煤炭生產(chǎn)許可證已全部過期。對于安全生產(chǎn)許可證，區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)“這11個小煤礦從來就沒有發(fā)過”。
按照規(guī)定，沒有安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證，煤炭生產(chǎn)許可證過期的小煤礦，應(yīng)列入非法煤礦被關(guān)閉。
然而記者了解到，一些地方在執(zhí)行國家規(guī)定時，往往放寬限制，允許該關(guān)閉的小煤礦限期整頓。但是在不具備煤礦安全生產(chǎn)條件下，這些非法小煤礦借整頓之名，依然非法開采，帶來嚴(yán)重安全隱患和生態(tài)破壞。
國務(wù)院特別規(guī)定和相關(guān)配套措施的出臺，為打擊非法煤礦，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提供了強(qiáng)大的法律武器。同時要求，各地各部門只有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，煤礦安全生產(chǎn)秩序才能得到改善，非法開采才能得到遏制。
截止到發(fā)稿時，記者從包頭市政府了解到，包頭市已對此事高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)再次下達(dá)指示，要求區(qū)里加大關(guān)閉力度，切實(shí)做好煤礦整頓治理工作。日前石拐區(qū)召開了30多個部門參加的礦業(yè)秩序整頓會議，并采取果斷措施，準(zhǔn)備關(guān)閉區(qū)里所有小煤礦，對相關(guān)人員和部門也在開展調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)有官煤勾結(jié)，將依法從重、從快嚴(yán)肅處理。(完)
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