關停鐵令引發煤炭市場波動 全國煤炭平均漲10%

    文/張帆

　　“今年前3季度，全省電力生產項目總體虧損，保守估計在2.5億元以上�！�

　　近日，安徽省發改委副主任杜長棣就電煤問題接受采訪時告訴，占全省發電量70%以上的皖能集團、大唐電力安徽分公司、中國電力安徽公司三家骨干企業，前3季度虧損額已經

達到2億元�！巴钅芗瘓F6個電廠中，除一個坑口電廠基本持平處，其余全部虧損。”

　　市場告急 價格上揚

　　據了解：能源大省安徽省內重點合同電煤每年940萬噸，但由于多種原因，根本無法按計劃執行。占全省發電量30%的皖能集團所需電煤今年就在1200萬噸以上。

　　“國家計劃內分配給皖能的電煤指標僅395萬噸，而且240萬噸在省外。”朱昭明透露：“省外這部分合同兌現率不足40%；省內的155萬噸合同兌現率也僅95%。缺口有多大？不可想象！僅我們的安慶皖江電廠，全年因此虧損就1.2億元以上！”

　　事實上，電煤因供應緊張而漲價的情況在全國已普遍存在。此前，來自貴州省政府的消息證實：省長石秀濤近日明確提出貴州省“要注意處理好煤電生產、省內與省處用煤用電的關系，以供煤量定發電量�！�

　　“9月22日起，貴州省內供電量已從1.2億千瓦時/天控制在1億千瓦時/天，并終止了向重慶、湖南等省外供電。” 北京市發改委證實，作為全國第2大能源消耗城市，北京今年所需的2800萬噸煤碳，95%以上從外地調入，其中山西供應量占46%；而山西省政府此前也發布公告，要求嚴格執行中央“關停令”，在一定程度上將影響北京市的煤碳供給。

　　上述問題并不僅限于此。老工業基地東北三省由于進入越冬準備，煤碳供應壓力更趨緊張。全國煤碳市場分析權威專家李長吉分析認為，2005年度東北3省煤碳保有需求量最低在2.4億噸；而該地區今年的煤碳總產量實際在1.6億噸左右，缺口最低在8000萬噸。

　　與李長吉觀點一致的黑龍江省經貿委煤碳處調研員張云峰認為，占全國煤碳產能約9%的東北地區，今年的供需缺口最低在7000萬噸，這還不包括供熱及其他工業用煤;這些缺口煤都需要從外地調運，這勢必也增加了市場的價格波動概率。另外從國家發改委經濟運行局以及工交司提供的權威報告中證實，今年全國煤碳預計產量約與去年19.6億噸持平，而今年國內煤碳需求量將達到21億噸；由“關井鐵令”引起的實際產量今年將減少7000萬噸以上。也就是說，國內今年全年的煤碳實際缺口最低在2億噸以上，達到近10%。煤荒已現，供應超緊引起的價格波動已在所難免。

　　礦井關停 產能下降

　　從今年6月份至今，國家煤礦安全監察局根據國務院的統一部署，先后四次下達了煤礦整頓關閉命令。

　　上月底，國家安全監督管理局局長李毅中在國家行政學院“2005年第2期全國地市領導干部安全生產專題研討培訓班結業典禮”會上，面對36名來自各地的主管安全生產工作的地市領導表示：安全生產監管單位必須用重典來治理亂局，為清洗“帶血的煤”和“帶血的GDP”而努力。

　　10月15日是國務院指定的官商從煤礦撒資上報的最后期限。李毅中針對這一問題特別強調：“對黨員干部，要讓其受處分，丟帽子；對職業經理人，要罷免其任職資格；對黑心礦主，要讓其傾家蕩產。”

　　據了解，作為關停鐵令的特別法案，國務院《關于預防媒礦生產安全事故的特別規定》的細化法規此前也已審簽完畢并將全面實施。按照相關新的規定，今后追糾事故責任人時將課以重罰，經濟處罰已不是原來的20萬元，可能是2000萬甚至是幾千萬元。

　　種種跡象表明，對于關停鐵令國家鐵定要執行到位。日前，李毅中在部署今年第四季度工作時表示：全國40%礦井要關停整頓,年底之前要徹底完成整頓關閉任務，只能提前，不能滯后。

　　上述40%的礦井關停,指的是此前四次公布的關停煤礦的總數，此數額占全國煤礦數量的40%。而公布名單共涉及到8648對礦井。有關資料顯示:倘若上述8648對礦井全部關停，將導致全國今年煤碳產量減少7000萬噸以上，明年減少億噸以上。

　　國家煤礦安全監察局官方調查數據證實，在去年全國19.56億噸原煤產量中，只有約12億噸具有安全生產保障能力；有4億噸產量安全生產條件需要升級改造；1.5億噸生產狀況不達標；2億噸來自不具備基本安全條件的小煤礦和已停產的礦井。這實質上也就是說至少今年有2億噸煤碳產量在今年的關停工作中“懸空”。

　　“由新疆、廣西等重大礦難引發的煤礦整頓

　　這位曾在國家安監局工作過的官員深諳煤碳行業的情況。他透露，7月底，大同本地煤碳坑口銷售價格在310元—320元;10月初，隨著關停鐵令的展開，供應趨緊已導致價格全面上漲，達到340—350元，噸煤漲幅目前已超過10%。

　　安徽省淮南某礦業集團的高層官員表示：10月3日河南鶴壁礦業集團發生的事故就說明了這一點；而發生在核心產煤區重點煤礦的安全事故將引起大面積停產，這樣也會影響總體產量。

　　安徽省安監局的官員說，雖然安徽百萬噸煤事故死亡率同比下降了70%，但依然整日提心吊膽。因此，所有的安監部門的官員目前90%以上在生產一線督查。“為的是確保安全，以安全保產量�！边@位官員說。礦井關停引起的減產已在所難免，而直接的連鎖反應則是煤源供應趨緊引起的市場價格上揚。

　　秦皇島煤碳燃料市場是全國較大的煤碳交易市場，也是全國最大的煤碳貨運碼頭。據掌握的確切資料表明，3年前這里煤碳堆積如山，而今這些“煤山”已吸引了眾多煤耗大戶的灼灼目光且迅速瘦身。

　　市場總經理李學剛告訴，前2年秦皇島碼頭的煤碳是交易雙方都著急，買方嫌物流費用高，煤質因堆積存放太久而質量降低，不肯要；賣方因資金回籠困難而抱怨。

　　“現在的情況不同了。”李說，按照近2個月的交易量，我們明年底想看‘煤山’也看不到了！”

　　另據中國煤碳信息網發布的消息稱，目前由“整頓—減產—供產緊張—價格上漲”引起的連鎖反應已經顯現在全國市場上，9月中旬以來全國煤碳交易價格已平均上漲10%以上。“隨著冬季的來臨，越冬儲備還將在很大程度上逼迫煤價上揚。”有關行業分析人士說。

　　應對漲價 各有套路

　　對于煤碳價格特別是電煤價格的上漲情況，國家發改委似乎早有見地。今年中期，根據統一安排，64家火力發電企業項目納入整頓范圍，大批未經批準和納入規劃的在建項目被迫下馬。這似乎是面對煤碳價格上揚的第一招式。

　　此前，國家發改委對高能耗行業比如水泥、鋼鐵、電解鋁及建材等項目的全面治理，似乎其目的并不僅僅在于宏觀經濟調控，與國家的能源戰略政策從目前看來想說沒關系都不行。

　　“其實，從最近2年來的情況分析，國家對能源戰略早有考慮。”一位行業觀察人士指出：“調整鐵路運力、加強公路運輸整頓、規范煤碳市場治理、

　　“包括煤電價格策略的幾次調整以及近期對山西、河南、黑龍江、安徽等重點產煤區流通領域的突擊檢查，都是在設法應對價格波動問題�！鄙鲜鲇^察人士說，國家發改委目前已啟運用經濟杠桿調整市場價格。

　　目前，除國家發改委外，全國各地都在運用不同的手段應對煤碳供應緊張引起的價格上漲問題。安徽的皖能集團、大唐電力安徽分公司正在與煤碳生產企業進行戰略合作，希圖實現煤電各方的共贏。山西和河南省在加強關停的同時，都在深入挖掘生產潛力，寄提高產能來緩解供應緊張的局面。而東北及其它地區也在從節能降耗、挖掘庫存等方面解決燃眉之急。

　　“其實，無論是在產能方面還是在庫存方面，我們都還有相當大的潛力�！眹�家發改委工交司的官員指出：全國目前現在的庫存利用起來，足以應對因關停整頓影響的減產問題。倘若在節能降耗方面能實現新的突破，煤碳供應問題應該不會太大。

　　盡管說法如此，但是因普遍緊張的供應局面而引起的價格上漲已是在所難免。關鍵在于，除了上述方法之外，我們還有沒有更好的應對措施，來解決將來自然資源比如煤碳逐漸枯竭時的問題。是否在風能、