軌道交通引資 地鐵緣何領先國鐵

　　本報記者 劉行潮

　　10月10日，北京市發改委有關人士透露，已核準北京地鐵4號線特許經營外商投資項目及北京地鐵4號線B部分(車輛等機電設備購置，記者注)項目特許經營協議。這是國家核準的第一個中外合作特許經營城市軌道交通項目。

　　地鐵4號線南起北京豐臺區馬家樓站，北至頤和園北宮門，線路全長27.69公里，估算總投資151億元。2004年12月5日，香港地鐵公司、北京市基礎設施投資有限公司與北京首都創業集團有限公司三方在京共同簽署了投資原則性協議，合作投資、建設及運營北京地鐵四號線。根據三方達成的投資原則性協議，注冊資本約15億元人民幣，香港地鐵和首創公司各占49%，北京市基礎設施投資有限公司負責剩余2%的投資額。

　　“其實我們的公司到現在還沒有正式注冊成立，被媒體所叫的‘北京京港地鐵有限公司’只是一個‘預核準’的名字，還沒有權利公開使用。”合資三方之一——北京市基礎設施投資有限公司辦公室負責人對記者說。

　　讓人頗感詫異的是，這家目前還沒有名字、三方明確了股份共注冊15億資本的公司并不被叫作中外合資公司，而是被有些拗口地稱為“中外合作經營企業”。

　　“相比于以前所有的公司，這家公司所采用的是一種國內最新的模式，也就是被稱為‘PPP’的模式。這種模式主要是用來對基礎設施，尤其是具有國有產權的資產進行經營。”北京市基礎設施投資有限公司辦公室的這位女士說。

　　香港地鐵的致富之路

　　據報道，未來10年內，北京軌道交通將以每年40公里的速度增長，到2008年計劃鋪設地鐵線20條。預計今后20到30年內，北京市軌道交通建設年均投資額約為100億元。

　　而另一方面，北京的地鐵運營收入卻并不理想。有消息稱，盡管北京地鐵已經運營了30年，但目前仍處于虧損狀態，而目前北京市政府每年要為地鐵系統補貼近10億元。地鐵是一個吃錢的“角子機”：長13.5公里的北京“復八線”耗時7年，耗資75.5億元人民幣；長16.3公里的上海地鐵2號線耗時3年，耗資124億元人民幣。從9已修建的地鐵線路來看，平均每公里造價高達6億-8億元人民幣。

　　但是世界上其他地方的地鐵并不是都作著“賠本的買賣”，香港地鐵就是其中突出的一例。

　　香港地鐵自1979年底逐段投入運營，12年后逐步扭虧，至2000年上半年用了20年的時間實現了贏利，而且獲利甚豐。其中1998年的利潤達到28.19億元，1999年盈利21.16億元，并曾在1997年及1998兩年派發股息。

　　據地鐵公司計算，香港目前平均每天有223.5萬人次乘搭地鐵，星期天的乘客超過228.4萬人，而1999年圣誕前夕，全日載客量約為300萬人次。合理的選線設計、先進的硬件設施，保證了地鐵運行的安全和暢通，為地鐵公司吸引了龐大客流量。

　　由于地鐵大大改善了沿線的交通狀況，使沿線各站形成許多新的繁華地區，沿線的地產也不斷增值。地鐵公司充分運用這一優勢，把發展地鐵與發展

　　由此可見，地鐵不是不能致富，而是國內地鐵在開發模式、運營模式、管理體制上要學的東西太多。

　　外資表現濃厚興趣

　　正是看到這一點，外資對投資北京地鐵以及國內主要城市地鐵表現了濃厚興趣。

　　在想獲得北京地鐵項目的外資中，香港地鐵遠非唯一的一家。有媒體報道，對北京地鐵感興趣的，還有新加坡陸路公司、西門子公司以及日本和韓國的一些公司。不過去年年底，香港地鐵公司、北京市基礎設施投資有限公司與北京首都創業集團有限公司三方簽署了北京四號線投資經營的原則性協議。

　　并非只是交通運輸和設備制造領域的外資企業想吃中國城市軌道交通的第一支“螃蟹”，外資銀行也想介入，法國東方匯理銀行就是其中的一家。

　　“我們香港和歐洲方面的同事和北京市負責地鐵建設的部門有過接觸。”這家在中國有200多位員工的外資公司北京分公司負責人說。“其實銀行不會介入具體的建設活動，我們對這些項目感興趣是出于不同的角度。比如進口地鐵設備需要融資，而在融資建設方面也需要咨詢方案，我們非常希望和北京市有關部門進行這方面的合作，把國外在基礎建設上的先進經驗帶進來。”

　　而香港地鐵本身的上市公司地位更是給以該公司雄厚的資金，彰顯了它進軍內地大城市地鐵市場的勃勃雄心。根據該公司今年上半年年報批露，該公司在內地正在商洽投資的包括深圳4號線、武漢地鐵等一大批重量級項目。

　　吸引外資 地鐵遠遠勝于鐵路

　　城市軌道交通吸引眾多投資者的局面與同樣是交通，并且同樣是軌道交通的中國鐵道形成巨大對比。中國鐵路未來到2020年的發展規劃需求資金近2萬億元人民幣之巨，而在

　　“投資城市軌道交通遠比投資鐵路有保障。起碼城市地鐵價格浮動起來也比國鐵難度小很多，因為地鐵不像國鐵那樣牽扯面大，而與出租汽車等交通方式比較而言，地鐵浮動的價格大家也容易承受。”

　　北京4號線這條首先引進外資的城市軌道交通線實行的是30年特許經營制，文力認為30年的時間足夠外資收回成本，并獲得可觀的利潤。“如果比較鐵路，那么低的利潤，體制又那樣落后，30年時間投資很難收回。”

　　專家認為，城市交通之所以比鐵路更吸引投資者，體制差別是根本原因。城市政府可以在政策上自己說了算，而國家鐵路牽涉國家經濟的命脈，很難在優惠政策上做主。