民航構建懲防腐敗體系

　　中國民航報、中國民航新聞信息網記者程凌報道：為了進一步動員民航廣大黨員干部職工深入學習領會中央印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）的重大意義和精神實質，抓好貫徹落實，扎實做好民航反腐倡廉工作，9月29日，民航總局召開了民航貫徹落實《實施綱要》電視電話會議。民航總局黨委書記、局長楊元元在會上講話，黨委委員、副局長高宏峰宣讀了關于印發《民航總局黨委關于落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見（

全文請點擊《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》）的通知，黨委委員、副局長李軍出席會議。會議由總局黨委委員、紀委書記嚴智澤主持。

　　楊元元在講話中首先強調要充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，全面把握和深刻領會《實施綱要》的基本精神和主要內容，增強貫徹落實《實施綱要》和《具體意見》的自覺性和責任感。

　　楊元元要求總局機關各部門、各直屬單位要認真組織廣大黨員干部學習《實施綱要》，學習中要注意把握好以下幾點：一是要準確把握反腐倡廉的戰略方針、正確處理懲治與預防的關系。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防這一方針，既適應了反腐倡廉工作的長期性特點，又為實現現階段目標提供了具體思路和辦法；既要堅決懲治腐敗，更要注重預防。二是要堅持教育、制度、監督并重。加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證；依靠制度懲治和預防腐敗是我們堅持依法執政、依法治國的必然要求，也是反腐倡廉工作的重要保證；加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗的關鍵。三是要堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應。四是要堅持用改革和發展的辦法治理腐敗。

　　楊元元指出，《具體意見》的核心就是建立具有民航特色的懲治和預防腐敗體系，實現民航反腐倡廉工作系統化、規范化、制度化。要突出民航特點，把握工作重點，抓好民航系統懲防腐敗體系建設。

　　第一，要加強反腐倡廉教育，建立思想道德防范機制。要重點抓好領導班子特別是主要領導干部的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀教育，紀律作風教育和“立黨為公、執政為民”主題教育。

　　第二，要加強制度建設，努力建設具有民航特點的反腐倡廉制度體系。在當前和今后一個時期，重點要重視完善和規范領導班子議事規則和決策程序，建立健全在決策和執行中實行民主集中制的各項具體制度，規范權力運行；要認真貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，制定《民航行政許可工作規則》，規范民航行政許可項目和非行政許可審批事項的管理；要健全完善財務、投資、審計及工程建設、物資設備招投標、政府采購等方面的制度，加強監管；要認真執行總局黨委《關于進一步加強總局機關作風建設的決定》，完善民航領導干部廉潔從政行為規定；要大力推行政務公開。

　　第三，要強化監督，完善權力運行監控機制。要認真落實《黨內監督條例》，重視權力分解和制衡，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

　　第四，要堅持以改革統攬民航預防腐敗的各項工作。要進一步深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財務和投資體制等方面的改革。

　　第五，要繼續依紀依法懲治腐敗。以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律和財經紀律的案件，嚴肅查處利用審批權、人事權及其他業務權違紀違法的案件，嚴肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違法案件，嚴肅查處失職瀆職、國有資產流失、嚴重損害群眾利益的案件。

　　楊元元最后強調，要從加強領導、建立機構，明確任務、落實責任，建立機制、加強督察幾方面著手，扎扎實實把《具體意見》的任務和要求落到實處。各級黨委要把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務來抓，納入民航發展的總體規劃，列入黨委和行政領導班子的重要議事日程，統一研究部署，加強檢查。各單位各部門要根據工作職責，進行分工部署，建立相應的責任機制，保證各項工作落實到位。要建立督查機制，保證懲防體系建設的質量和進度；建立考核機制，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核的內容；建立獎懲機制，把檢查考核結果作為干部業績評定、獎優罰劣、選拔任用的重要依據，作為衡量一個單位和部門工作成效的重要方面。

　　據悉，今年1月3日，中央印發了《實施綱要》，要求各級黨委和政府結合實際制定貫徹落實的具體措施和辦法，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。民航總局黨委年初召開的民航反腐倡廉電視電話會議對這項工作進行了及時的部署，并成立了以楊元元為組長的落實《實施綱要》工作領導小組。5月18日，總局黨委召開落實《實施綱要》動員會，提出了起草民航總局黨委落實《實施綱要》具體意見的要求。在總局有關部門大力支持和配合下，紀委監察局成立專門的起草小組經過認真學習、調研和扎實、細致的工作，多次征求意見，反復討論修改，完成了起草工作。9月2日，總局黨委經過研究認可，決定下發執行。

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