9月28日，廣州海關舉行了授予誠信企業稱號儀式，公布了第二批共45家“誠信企業”名單，并簽訂合作備忘錄。這些企業來自不同行業、具有不同規模。至此，廣州海關“誠信企業”已達75家。
廣州海關經過充分的調研和論證，從5月30日起，正式推出誠信企業管理制度，初步形成了以守法便利為核心，以企業誠信為基礎，“有效監管”和“高效運作”有機統一的綜合監管新機制。
據統計，海關對首批30家企業實施誠信企業管理制度后，進出口貨物的通關時間明顯縮短，以企業交單到海關放行的平均時間為例，從之前
的285分鐘減少到現在的27分鐘，通關效率提高了9倍。 “誠信企業”成金字招牌
從今年6月開始，報關員戴美娥再也不用急匆匆地趕去報關。她就職于奧林巴斯（廣州）工業有限公司，每天的工作就是去距離公司20分鐘車程的廣州番禺沙灣車場辦理報關手續，公司99％的貨物都是從這里進出口的。
奧林巴斯（廣州）工業有限公司主要生產數碼相機，每天平均有20多票的貨物需要辦理報關，上午出口數碼相機，下午進口各種元器件。戴美娥每天就是在沙灣車場辦理報關，一直從上午10點忙到晚上9點。
而從今年6月開始，她再也不用急匆匆趕去報關，無需等候就可以直接辦理報關。這樣的便利都是源于“誠信企業”這塊金字招牌。今年5月30日，奧林巴斯（廣州）工業有限公司被授予廣州海關“誠信企業”稱號，從而可以享受“F通道”、總擔保、簡化審價、歸類、化驗等通關環節、徑予放行、提前報關、外驗、簡化合同登記備案、快速處理等十大通關便利。現在，她只要從“誠信企業”專窗遞上報關單證，貨物無需查驗，直接放行，一般十多分鐘就能完成，最長也不超過三十分鐘，而且海關對需要納稅的貨物實行總擔保，對貨物先放行，后征稅。
該公司的通關部經理聶鴻林說，目前他們正在執行一項生產時間減半的計劃，通關時間被要求壓縮至以往的一半，“誠信企業”所享受的各種通關便利讓這變為可能。現在時常有生意上的伙伴向其打聽如何申請“誠信企業”稱號，“誠信企業”這塊金字招牌正日漸散發出無窮的魅力。
解決海關通關監管“瓶頸”
番禺沙灣車場是廣州關區最繁忙的貨柜車檢查場之一，是海關業務繁忙的一個縮影。據番禺海關沙灣監管科黃科長介紹，這里平均每天報關單多達800多份,進入車場的貨柜車多達300至400多輛。海關關員僅20多名，卻需要肩負起接單、審價、歸類、征稅、查驗、放行各個崗位的職責，每天面對各式各樣的元器件、名目繁多的化學品，所需承擔的工作壓力和風險過于集中。
為解決海關通關監管的“瓶頸”問題，今年以來，廣州海關在運用風險管理方面進行了積極的探索，樹立起“企業為本，物流為源”理念、“以企業為管理單元”的風險管理理念。
廣州海關關長郗治安說，企業是進出口貿易活動的主體，海關要從眾多的貨物流、信息流、單證流中準確選擇監管重點，必須樹立風險分析以企業為重點的理念。
廣州海關經過充分的調研和論證，從5月30日起，正式推出誠信企業管理制度，首批30家誠信企業獲頒廣州海關誠信企業的牌匾和證書。該制度的實施，標志著廣州海關初步形成了以守法便利為核心，以企業誠信為基礎，以信息化為依托，以動態管理為手段，以“有效監管”和“高效運作”有機統一為目標，將風險管理貫穿各業務環節的綜合監管新機制。
“放得開”又“管得住”
廣州海關在實施誠信企業管理制度時，對以往推出的各種通關便利措施進行了整合，企業守法自律程度越高，享受的通關措施就越便利。
2005年5月30日，廣州海關與首批30家“誠信企業”簽訂合作備忘錄，結成了合作伙伴關系。海關向誠信企業承諾，給予企業的十大便利措施一定要落到實處，努力打造“誠信海關”的形象；而誠信企業向海關承諾，加強內部管理，嚴格守法自律，珍惜“誠信企業”榮譽。
廣州海關通關處副處長梁穗明說，為了落實守法便利措施，樹立誠信海關的形象，該處每周都對全關各業務現場的誠信企業通關時效進行統計和監控，及時公布，幫助業務現場提高通關速度，并設立熱線電話，接受企業的咨詢和投訴。有一次，廣州白云機場海關通過監控數據發現，某誠信企業的一批貨物在白云機場口岸通關時間過長，該關關領導在查明原因后，追究了有關人員的責任，并親自上門給企業解釋。
廣州海關對“誠信企業”為何如此“放得開”？郗治安關長在接受記者采訪時表示，廣州海關設置了嚴格的“準入”條件和“出局”規則，對誠信企業實施動態管理，為既“放得開”又“管得住”提供重要保障。
在“準入”條件中規定，海關評定企業誠信時，既考察企業近兩年在海關遵紀守法、規范申報、依法納稅的記錄，也考察企業內部管理規范和近兩年在工商、稅務、銀行、外匯管理等部門的守法記錄是否良好。
同時，在“出局”規則方面明確，如出借誠信企業名義供他人報關的，一經發現立即“出局”；對于誠信企業向海關“送紅包”的，一經查實馬上要“出局”；月報關單差錯率超過5％，對經海關提醒連續兩次整改后報關單差錯率仍高于“上限”的，也要“出局”。并且，誠信企業每年還要接受一次海關“體檢”，由稽查部門對誠信企業展開多種形式的稽查，稽查報告將作為保留、撤銷誠信企業資格的依據，通過稽查幫助企業完善內部管理。
郗治安說，通過建立相關配套規定及措施，要保證對企業的誠信前期有評估、中期有監控，后期有稽查。同時要求企業自律，海關才提供便利，從而達到職責清晰、守法互動、物流有序。海關對誠信企業實施便利措施是公開、透明、完整的制度，不是給少數企業的優惠政策。目的是要讓更多的企業按照海關制定的誠信企業準入條件進行自律、規范，從而加入誠信企業的隊伍。
事實上，由于誠信企業通關時間的可預見性大大增強，為企業實現“零庫存生產”創造了條件。首批授予“誠信企業”稱號的美國通用電器塑料中國有限公司、廣東北電通信有限公司等，已經實現了從“備料生產”向“零庫存生產”轉變。（來源：經濟參考報）
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