|
一些地方違法違規占用基本農田現象突出
本網北京10月10日訊 記者 郄建榮 非農建設用地審查將加強，除國家能源、交通、水利和軍事設施等重點建設項目以外，其他非農業建設一律不得占用基本農田。這
是國土資源部、農業部、國家發改委、財政部、建設部、水利部、國家林業局7部委今
日聯合下發的有關通知中強調的。通知提出，在保護耕地問題上，要嚴格執行土地管理法和基本農田保護條例的有關規定。
據國土資源部有關方面介紹，當前基本農田保護工作仍存在不少突出的矛盾和問題。去年開展的全國基本農田保護檢查發現，一些地方違法違規占用基本農田的現象較為突出：有的地方隨意擴大退耕還林的范圍和綠色通道的寬度，違法違規占用基本農田植樹造林、建設綠色通道、發展林果業和養殖業；有的地方規避占用基本農田的法定報批程序，頻繁地進行土地利用總體規劃的調整或修改；有的地方隨意占用基本農田，上非農業建設項目。檢查證實，種種因素導致基本農田數量減少，總體質量不高，影響了基本農田保護的力度，影響了我國糧食綜合生產能力的穩定和提高。
去年的全國基本農田保護檢查同時發現，導致基本農田面積減少的因素中，生態退耕約占四成，農業結構調整約占一成，非農建設項目占用約占一成。
國土資源部等7部委聯合發出的《關于進一步做好基本農田保護有關工作的意見》(以下簡稱《意見》)核心是確保現有基本農田數量不減少。《意見》要求，制定和實施土地利用總體規劃以及涉及土地利用的相關規劃，必須將保護耕地特別是基本農田作為重要原則。依據土地利用總體規劃劃定的基本農田保護區，任何單位和個人不得違法改變或占用。涉及占用基本農田的土地利用總體規劃修改或調整，均須依照有關規定報國務院或省級人民政府批準。嚴格按照退耕還林條例規定的條件和范圍實施退耕還林。對于將平壩緩坡并且耕作條件良好的基本農田退耕的、綠色通道建設超規定范圍占用的基本農田，以及各類非農建設項目違法占用的基本農田，不得通過土地利用總體規劃修編予以核減。
針對一些非農業建設盲目占用基本農田等現象，《意見》要求加強非農建設用地審查，嚴格執行土地管理法和基本農田保護條例的有關規定，除國家能源、交通、水利和軍事設施等重點建設項目以 ，其他非農業建設一律不得占用基本農田。符合法律規定確需占用基本農田的非農建設項目，必須按法定程序報國務院批準農用地轉用和土地征收。加強對涉及占用基本農田的建設用地的審查。規范基本農田補劃行為。符合法律規定確需占用基本農田的非農建設項目，要先補劃后報批。
《意見》提出，強化監督管理，不得擅自改變基本農田用途。嚴格執行《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》要求的保護基本農田“五個不準”，確保基本農田的規定用途不改變�；巨r田上的農業結構調整應在種植業范圍進行。不準在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖，以及其他破壞耕作層的生產經營活動。進一步加大對違法違規騙取批準、占用和破壞基本農田行為的執法力度。
國土資源部表示，將利用衛星遙感手段，定期對基本農田保護區進行監測，及時發現、糾正和查處非法占用基本農田行為。國土資源部、農業部還將定期對各省(區、市)基本農田保護情況和相關數據進行核查和通報。
| 
