香港機場收購深圳機場受挫 根源在于定位差異

　　本報記者 楊興云 深圳報道

　　醞釀已久的深圳機場飛行區擴建項目計劃最終浮出水面。盡管與香港機場的談判仍在進行當中，但深圳政府已經開始單干。深圳機場有關負責人稱，深港機場4年的合作談判一直陷入僵局，根源在于雙方對深圳機場定位差異太大。

　　這樣的結果，使一直以來躊躇滿志的香港機場，首次嘗到了失敗的滋味。

　　此前，香港機場進軍內地機場一路勢如破竹頗有斬獲：4月15日，香港機場管理局出資19.9億元參股杭州蕭山機場，在改制后的蕭山國際機場占有35%股權；近期香港機場又傳來消息，斥資2億至3億港元租賃珠海機場20年。

　　超常發展

　　林思笛供職于深圳一家國際貨運物流公司，專門負責聯系國際空運的客戶，為他們提供代理報關、商檢、保險、落實艙位等方面的服務。“一年前，我們發送貨物的出發地基本上都是香港國際機場，現在情況發生了變化，雖然仍以香港為主，但從深圳機場出發的貨物正在迅速增加，”林思笛對本報說，“以前這難以想象，沒有人想到變化會來得這樣快。”

　　林思笛分析了深港機場國際貨運的不同特點，“走香港機場速度快，通關手續簡便，但費用高，運費加上保險比走深圳價格大概貴20%至30%。深圳的優勢目前主要在價格，至于服務方面，實際上水平已經很接近，而并非某些香港人想象的那樣存在很大差距。”

　　他認為，深圳正在逐漸形成對香港的

　　統計數據證明了這點。

　　2004年，深圳機場旅客吞吐量1425.3萬人次，貨郵吞吐量42.33萬噸，航空器起降14萬架次，分別增長31.45%、l9.7%和l7.5%。

　　眾多航空公司受益的同時也更加看好深圳的市場前景。南方航空深圳分公司貨運副總經理唐建軍對本報表示，從1992年深圳分公司成立以來，13年間在深圳開辟的航線從23條增加到目前國內國際航線61條，共實現運輸總收入270億元，取得了超過45%的市場份額。唐建軍表示根據深圳市場前景，南航還將加大對深圳的投入。

　　深圳航空公司副總經理楊家保也表示，未來五年間，深航將爭取開通連接新加坡、泰國、越南以及日本、韓國的國際航線，從而增強深航在東亞、東南亞地區航空市場的競爭力。

　　“未來深圳機場的航空業務發展將鞏固現有國內客運航線，逐步完善國際中短程出境航線，把發展貨運業務，特別是國際貨運作為首要戰略任務，逐步構建以純貨運為主的中短程兼顧遠程主干航線的國際貨運航線網絡，逐步建立南中國貨運門戶機場和區域性客運樞紐機場，實現與港、穗機場的合理業務分工、錯位發展。”深圳(機場)集團有限公司副總經理湯大杰稱。

　　與此同時，香港機場的發展卻即將到達一個轉折點。

　　香港機場與內地機場合資項目的咨詢顧問、香港大學教授薛鳳旋博士認為，香港機場的貨運、客運吞吐量已經接近飽和，目前年客流量3400萬人次，貨物吞吐量230萬噸。薛介紹，香港機場的極限是年5000萬人次的客流、400萬噸的貨流。

　　對此，香港機場管理局行政總裁彭定中博士坦言，約20年后香港機場跑道容量將達到飽和，屆時也很難再興建第3條跑道。據此，薛鳳旋認為，“香港機場要保住亞洲貨運中心的地位就必須開展與內地特別是珠三角機場的合作。”

　　故事剛剛開始

　　對于國家確定京滬穗三地為國內樞紐機場，一直以來，香港方面都頗有微辭。彭定中直言，“香港機場最大的劣勢是，我們是中國的一個機場，但是我們卻和內地存在人為的隔離。”他同時提出質疑，“香港國際機場也是中國的一個機場。但是不管是國家發改委還是政府其他部門的人士都只提‘中國有三大樞紐機場’。我認為這個說法不正確，中國至少有四大樞紐機場，為什么不把香港包括進去呢？”

　　既然廣州的地位難以撼動，那么能否獲得深圳機場的話語權自然就成為香港機場能否穩固其霸主地位的關鍵因素。分析人士認為，隨著深圳大鏟灣集裝箱碼頭項目的開工建設，作為香港航運中心重要支撐的海港優勢已經不再，而深圳機場的進一步發展勢必又將使香港的空港面臨邊緣化。香港已經別無退路。這也是機場問題一再成為引起香港各方面極度焦慮的原因所在。

　　香港與深圳在此方面的合作計劃早在幾年前便已提出。2003年初，香港機場管理局與深圳機場集團簽訂了深港機場合作框架意向書，兩地機場組成策略性伙伴，聯合發展機場業務。然而，多輪談判之后，雙方在股權和管理方面卻遲遲未能取得突破性進展。

　　據港、深機場合作政府專家論證組成員、深圳綜合研究院教授馮蘇寶介紹，在合作領域，先進行資產合作再涉及業務合作，還是先進行業務合作再深入到資產合作，香港機管局與深圳當局雙方談判了三四年，前后簽了兩份協議，但都沒有能夠執行。

　　事實上，香港機場一直有意通過收購深圳機場股份有限公司的部分股權，以取得在深圳機場的話語權。最初港方要求占股40%以上，后來由于業務上合作的需要，港方妥協到23%。持股比例低一點，但是總經理、董事長等管理層由香港方派人擔任，業務方面由香港方面統一管理。

　　對此，深圳方面的態度十分明確，即“不存在讓外來資本控股的問題”，引進香港機場管理局作為深圳機場的戰略投資者,目的僅只是為了“進一步降低國有股比例，完善公司法人治理結構”。對此，深圳市政府一位負責人頗為感慨，“盡管粵港雙方無論在政府層面，還是在具體的業務對口單位，談到合作都很高調，但最終考量的標準還是要歸結到具體的經濟利益上。”

　　盡管如此，一切都注定仍會有變數。廣東省發改委一位官員就此評論，“圍繞控股深圳機場的故事剛剛開始，好戲還在后頭。”