山東煤監局：向近三分之一鄉鎮煤礦下達關閉令

　　嚴格執法監察　確保煤礦安全——山東省煤監局談貫徹“特別規定”

　　“特別規定”是安全監察的一把“快刀”

　　《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》是在全國煤礦安全形勢十分嚴峻的背景下出臺的。山東省煤監局認為，這個“特別規定”是安全監察的一把“快刀”。

　　今年以來，山東繼續保持了煤礦安全持續穩定發展的良好態勢。1月至8月，山東省煤礦共生產原煤8750萬噸，發生原煤死亡事故22起，死亡23人，百萬噸死亡率0.26，同比分別減少13起、19人和0.19；全省煤礦杜絕了3人以上重特大事故。但是，影響山東省煤礦安全的深層次因素仍然很多，安全形勢依然不容樂觀。1月至8月，省屬國有大礦事故、重大僥幸事故及機運事故仍然多發。在安全執法中，一定程度上仍存在“理不直、氣不壯，腰不硬、刀不快”的現象。

　　“特別規定”的實施，為從嚴執法提供了充分的政策依據和有力的法律武器。在對煤礦安全監察機構的職責作出規定的同時，對一些違法行為的處罰標準，規定得十分具體和嚴格。如規定，對于存在15種隱患和行為之一的，對煤礦可處以最高200萬元的罰款，對煤礦負責人可處以最高15萬元的罰款；對停產整頓煤礦擅自從事生產的，在沒收違法所得的同時，并處以違法所得最高5倍的罰款等等。

　　山東省煤監局副局長韓芳岐說，國務院出臺這樣一個針對煤礦安全生產的法規，速度之快、內容之實、力度之大，在我國還是第一次，充分體現了黨中央、國務院對根治煤礦重特大事故隱患、穩定煤礦安全形勢的堅強決心，體現了以人為本、對人民群眾生命財產安全高度負責的施政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實

　　以瓦斯治理為重點打好攻堅戰

　　一起煤礦事故的發生，給職工家庭造成的是滅頂之災，妻離子散，家破人亡；一起重特大事故的發生，又往往對企業的發展、社會的進步都帶來嚴重影響。韓芳岐說，四季度歷來是煤礦安全生產的關鍵時期，山東將重點做好以下工作：

　　一是加強安全監察，打好瓦斯防治攻堅戰。山東將對高瓦斯礦井和瓦斯異常區實行強制性抽放，在安全許可證監管、安全評估和監督監察中嚴格把關。山東安監部門將整合監察力量，一個礦一個礦地攻堅，促使煤礦企業做到資金、設備、措施、人員和時間五落實。對6個重點區域、40對重點礦井和相關重點內容加大監控力度，開展專項監察。

　　二是以防治水為重點，進一步加強專項監察。煤礦水害一旦發生，容易造成群死群傷，牽動大局。解讀廣東省梅州興寧市大興煤礦特大透水事故，是在對頂板水的危害性認識不夠，未采取有效防范措施的情況下，盲目組織生產造成的。教訓極為深刻。今年山東省普遍雨季持續時間長、雨量大，將重點強化煤礦水害防治工作。

　　三是加強煤礦職工安全教育培訓，不斷提高從業人員安全素質。今后，對煤礦企業主要負責人未依法取得礦長安全資格證的非法煤礦，一律責令停產整頓；特種作業人員無證上崗的，要限期整改，處10萬元以上50萬元以下的罰款，逾期責令煤礦停產整頓；1個月內3次或者3次以上發現特種作業人員無證上崗的，提請有關地方政府對該煤礦予以關閉。

　　向近1/3鄉鎮煤礦下達“關閉令”

　　山東省煤監局副局長韓芳岐說，進入9月份以來，山東煤礦安全狀況穩定，各項工作有條不紊地向前推進。山東省日前已對第一批71個不具備安全生產條件的礦井下達緊急“關閉令”，要求整頓關閉的礦井占這個省鄉鎮煤礦總量的近1／3。

　　截至目前，山東省已基本完成所轄區域煤礦安全生產許可證頒發工作。經山東煤礦安全監察局嚴格審查，目前已頒證礦井326對，對12對礦井決定不予頒發安全生產許可證。經逐一核實，對證照不全拒不停產或無證生產的礦井，已被關閉又非法生產的礦井，明停暗開或“停而不整”的礦井，經整頓仍然達不到安全生產條件的71對礦井，堅決予以關閉。這些礦井包括濟南12處、淄博35處、