盡快建立天然橡膠海外生產基地

　　廣東天然橡膠生產部門建議

　　廣東等地有關天然橡膠生產部門對海外天然橡膠市場進行一年的調查后，建議我國盡早加快海外天然橡膠基地建設步伐，增加對國際橡膠資源的控制總量，保障國家經濟運行和國防戰略安全，避免形成類似我國石油、鐵礦石資源海外開發的被動局面。

　　天然橡膠與石油、鐵礦石、有色金屬并稱四大重要工業原料。隨著我國經濟和國防事業持續快速發展，作為戰略物資的天然橡膠供應缺口日益加劇，難以滿足國家戰略需求的被動局面和嚴峻形勢已經顯現。

　　供需缺口加劇 自給率嚴重下滑

　　天然橡膠除了大量用于民用領域外，還大量用于國防軍事裝備，在尖端科技領域里的

　　隨著我國經濟和國防事業的快速發展，天然橡膠的消費量和缺口量越來越大，已成為繼石油、

　　但據記者了解，目前我國天然橡膠由于受國內和國際影響，國內天然橡膠資源增長難有大的發展。國內天然橡膠資源遠遠不能滿足國內的需求，需要大量進口。目前我國天然橡膠主產區分布在海南、云南、廣東。2004年我國天然橡膠投產面積為630萬畝，年產干膠57萬噸，遠景最終產量只有85萬噸左右，年缺口在110萬噸左右。近年來，隨著需求的進一步加大，我國天然橡膠自給率不斷下降，1999年自給率約為50％，2004年下降到32％。

　　國際爭奪戰硝煙已起

　　國內供應缺口擴大的同時，海外市場供應也越來越嚴峻。世界天然橡膠主要產地為泰國、印度尼西亞、馬來西亞，三國產量占世界總產的69％左右。據農墾企業在東南亞等主要產膠國調查顯示，近年來，泰國、印尼、馬亞西亞等東南亞主要產膠國積極推進橡膠工業化，限制天然橡膠出口。

　　更令人擔憂的是，國際主要產膠國已經開始建立資源聯盟，極力把我國排斥在外，實際上想剝奪我國對國際橡膠生產、價格、市場等規則的參與權，在國際市場發生重大變化時，將有可能嚴重威脅到我國的經濟和國防安全。

　　他們建立天然橡膠“歐佩克”，進行資源市場壟斷。據了解，2002年世界橡膠主要生產國的泰國、印尼、馬來西亞三國，在印尼巴厘島召開了農業部長會議，決定成立國際橡膠合作集團（ＩＴＲＣＯ），采取實施供應管理計劃、減少出口、建立聯合公司來管理天然橡膠市場，將天然橡膠價格穩定在對生產者有利的價位。近期越南、印度政府已提出加入該聯盟公司，旨在共同提高和穩定國際價格，形成國際價格同盟。

　　他們還利用資源壟斷地位，肆意抬高天然橡膠價格。今年初，東盟各國在泰國清邁召開關于采取措施調整橡膠出口價格的部長級會議，印尼、馬來西亞、泰國等國代表一致認為，現在國際市場天然橡膠價格每噸約1000美元，低于每噸1600美元的混合膠。泰國已敦促其他橡膠出口國提高約20％的價格以便與混合膠的價格持平。目前，國際天然橡膠價格已攀升至每噸1.6萬元人民幣的高位，這對我國相關產業極為不利。

　　另外據農墾企業調查統計，目前日本、馬來西亞、新加坡、澳大利亞和印度等國已紛紛在主要產膠國投資，意欲盡可能地占有海外天然橡膠資源，日本政府甚至為企業提供貼息貸款。而我國對橡膠主產國的橡膠投資2005年之前幾乎為零，數量極其有限。從2005年開始，在國家發改委和農業部的支持下，廣東農墾部門開始在泰國大規模收購天然橡膠加工企業，我國才真正邁出建立海外天然橡膠戰略基地的實質性步伐。

　　盡快建立海外生產基地

　　據參與調查的專家介紹，我國橡膠資源需求快速增長，自給能力十分有限；而世界天然橡膠資源供給又將面臨逐年減少，發達國家加快國際天然橡膠資源的爭奪，其替代物合成橡膠又受到石油資源約束。在這種情況下，我國應該加快實施“走出去”戰略，盡快建立海外天然橡膠生產基地，提高我國對橡膠資源的控制力。此外，通過海外天然橡膠基地的建設，可以繞過主要產膠國聯盟的壁壘，以企業行為增強我國在國際橡膠業的影響力。

　　專家認為，東盟國家有豐富的天然橡膠資源，且東盟各國與我國關系良好，運輸距離近，交通方便，有利于橡膠加工后運回國內銷售。

　　我國與東盟自由貿易區的建立，商品的流通將更為自由，成本也將大大降低，對我國在東南亞設立生產基地將更為有利。

　　據了解，農墾部門“走出去”都面臨一些難題，主要是目前國家尚沒有海外投資的產業政策，難以在實施中取得各方共識和一致支持；項目審批程序過多，項目審批的一些環節的要求與國際規則不相適應；國家對農業資源性項目的缺乏政策扶持；企業資金不足融資困難；人員走出去面臨的障礙較多等等。

　　廣東農墾等企業建議，應建立“政府主導、企業運作”的原則，盡可能把企業建設海外天然橡膠生產基地項目列入我國與項目所在國農業經濟合作框架，有利于取得項目所在國政府的支持；國家給予企業一定的資金扶持，解決企業融資困難，如將天然橡膠種苗中心、示范基地及培訓中心列入國家農業項目進行扶持，并適當支持項目資本金；支持企業與國家開發銀行、進出口銀行簽訂戰略合作協議，取得優惠信貸支持；企業在海外生產的橡膠產品在返銷國內時，給予免關稅和減免進口環節

　　作者：:郭遠明 徐清揚

　　（來源：經濟參考報）