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羅立平說為了認識城市，他到過歐洲四十多個有名的小鎮，拍了數千張的照片，這個過程也讓他對作為抽象概念的城市有了新的認識，教科書上關于城市的起源有十多種說法，比如“防御說”、“社會分工說”、“私有制說”、“宗教說”、“階級說”等等。在東漢許慎的《說文解字》中，對城的解釋是：“以盛民也”，也就是容納民眾的容器；而《墨子·七患》中：“城，在以自守也。”側重說城的防御功能，而《古今注》“筑城以衛君，造郭以守民”也證實了防御而修城。
羅立平說，城市的這些功能有的在退化，有的在發展，而現在來說，最重要的是城要有人，不是空城，這里聚集著大量的人群，同時聚集的人群帶來了財富、經濟、知識、文化和信息，然后這些產生商業和交易場所，還有還有一些產業。正因為這一點，羅立平也把麓鎮作為聚集人氣的一個磁石。據萬華地產營銷總監蔣莉透露，麓山是一個超低密度的社區，但因為面積和規模大，麓山開發完畢后，這里將聚集1.5萬到2萬的居住人群。這已經是一個小城市的規模，公元9世紀初，歐洲形成的新城市中心，法國巴黎有2.5萬人，那不勒斯有3萬人口，意大利的羅馬也只有5萬人口。
麓鎮把那些愿意為品質和品位買單的人群聚集來，最近麓鎮推出的塞爾維蒙別墅洋房區，就是吸引那些偏好品質的客戶，這些人是城市的新貴階層、是潮流領袖。這些人群先聚集人氣，之后的商業發展也將根據這個群體的喜好而自然產生，羅立平說這些商業和配套都不是開發商假設出來的，現在一些酒吧一條街，古文化一條街……大多是一種不尊重業態發展的規劃，所以麓鎮選擇了一種“有機的”商業發展路徑，那就是根據區域氣質不斷成長和發育，自然長成，羅立平透露，麓鎮在積累一定的商家后，將引入定單式的商業業態來做，那就是根據居住人群和商家的要求，來設計商業和建筑。
目前，中國許多大盤都被一個問題困擾，那就是功能單一，晚上大家來這里睡覺，白天這里就成為了死城，缺少有造血功能的產業鏈。雖然麓山有高爾夫的功能支撐，但羅立平還是堅持麓山里應該有產業，這些產業將以創意、智力產業為主，有景觀辦公，有健身會議中心，有7000平方米Loft，形成像蘇州河那樣的一些文化聚集中心，設計師、畫家、雕塑家、這些都將提升整個麓山的活力和文化。據羅立平透露，華為就準備在麓山東面的韓坡嶺選址，作為辦公用地，而在南沿線也規劃了一個極地海洋館，羅立平說，麓山的區域價值正在被遠見者發現，而麓鎮很有信心成為這里的區域中心。
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