國務院下令明示復原乳并要求向質檢部門備案

http://whmsebhyy.com 2005年09月28日 13:58 21世紀經濟報道

　　見習記者楊顥龍麗

　　上海、北京報道

　　幾年來一直為乳品標識及其執行而奔走呼吁的中國人民大學教授程漱蘭終于看到了曙光。

　　9月20日，國務院辦公廳緊急下發《關于加強液態奶生產經營管理的通知》(以下簡稱《通知》)，規定從2005年10月15日起，在巴氏殺菌乳生產中不允許添加復原乳(俗稱“還原奶”)，而凡在滅菌乳、酸牛乳等產品生產加工過程中使用復原乳的，不論數量多少，生產企業必須在其產品包裝主要展示面上醒目標注“復原乳”。

　　在一些業內人士看來，此次國務院的通知，很大程度上使得之前鬧得沸沸揚揚的“禁鮮令”有了說法。與一律取消“鮮”字的舉措相比，還原奶被勒令“驗明正身”，更有利于市場細分。對于那些真正生產鮮奶的企業，就能做到優質優價，避免低價格的不公平競爭；而一批“混水摸魚”的企業也將被淘汰出局。

　　“這個通知出來得很及時�！背淌m說。她認為，正是乳品標準執行不力，才使得以

洋奶粉勾兌而成的還原奶充斥市場。

　　根據記者了解的情況，洋奶粉到岸價每噸約1.4萬-1.5萬元，1噸奶粉可“還原”8噸液態奶，而8噸鮮奶在國內有些地方的收購價達到2萬元以上。利益是驅動廠商大量生產還原奶的最主要的動力。

　　雖然國內還原奶所占的市場份額究竟有多少并無具體的官方統計數據，但此前有媒體報道稱，全國有近60%的企業可能生產還原奶。

　　這從奶粉進口額就可窺出一斑。從1999年起，我國奶粉進口激增。據海關統計，僅2004年，我國濃縮、加糖或其他甜物質的乳及奶油的進口金額就高達2.7億美元，同比增長25.83%，占乳品進口總額的61.6%。

　　然而，值得注意的是農業部發布的一組調查數據：今年上半年，全國城鎮居民人均每月乳品消費量比去年同期下降3.3%，其中，廣西、西藏、海南等省區分別下降了18.3%、17.1%和16.1%。

　　據業內專家分析，還原奶充斥市場是抑制消費者消費意愿的重要原因。這樣一來，中國乳品市場陷入低水平過剩的困境。今夏以來全國性的牛奶降價風暴就是最好的注解。

　　而在這種狀況中直接受損的是奶農。今年以來，鮮奶收購價格一直維持在較低價位，原料奶銷售不暢，甚至一度出現奶農倒奶的現象。據了解，目前很多奶農一天虧損就達100多元左右。

　　“《通知》是在挽救奶農。奶�；匾坏┢茐�，多少年都緩不過來。這是一個非常嚴重的問題�！背淌m說。

　　此外，《通知》還要求，生產加工企業凡使用復原乳的，必須如實向當地質量技術監督部門備案。備案內容包括：乳粉的進口數量，進貨數量、質量、產地及其生產企業，使用復原乳生產加工液態奶的投產時間、生產周期、產量和銷售區域，每批液態奶成品中復原乳所占比例等。

　　這無疑對當前的技術檢測能力和行政實施能力提出了挑戰。“《通知》的落實，主要靠企業的自律、行業的管理和技術監督部門的技術支持�！北本┠虡I協會秘書長經臨寶說。

　　9月27日，中國奶業協會下屬的28個省、市、自治區的地方協會負責人齊聚北京，召開內部會議專門商討通知精神。據悉，國家質檢總局也將在本周召開專門會議，研究乳制品生產流通過程中的標準和安全問題。

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