油荒成因存疑 廣東調查成品油走私香港

　　本報記者 張國良 李溯婉 發自廣州

　　25日，國資委主任李榮融在與國資委剛剛聘用的20位央企負責人集體談話時表示，成品油走私出境是造成前段時間廣東油荒的主要原因。

　　李榮融說：“中國每天走私的成品油大約有1200噸。以前是流入內地，而今年香港油

價是內地的2.5到3倍，每天又有同樣多的油流出內地。”廣東海關調查成品油出口走私

　　李榮融的講話，26日就被掛在了廣東省政府打擊走私綜合治理辦公室(簡稱“廣東打私辦”)的網頁上。

　　海關總署廣東分署新聞負責人對《第一財經日報》表示，廣東分署正要求各監管部門對“成品油走私出口”一事進行調查。

　　“不排除出現成品油出口走私的情況。”廣東省一位研究走私工作的權威專家說，今年以來，國際市場油價節節攀升，而中國內地市場油價沒有發生變化，出現油價倒掛，例如香港市場的油價漲到十幾港元一升，而內地的依然是幾元一升，因此境內外油價有比較大的差價。既然為了利益可以走私進口，當然也可能走私出口。

　　“估計走私只是少量。”上述專家說，因為成品油不容易攜帶，一般都是采取“螞蟻搬家”的方式，而走私途徑無非是海上和口岸兩種，但海關等執法部門對這些出口通道監管非常嚴格。另外，走私出口市場也比較有限，主要是走私到香港地區，而香港地區本身就有四大石油公司在供應成品油，走私油能占到的市場份額也不大。

　　至于是否每天存在1200噸流出境內的情況，這位相當權威的專家認為，目前，國內還沒有關于成品油出口走私的統計數據，因為2005年之前，

　　廣州海關緝私局副局長張旭關表示，今年以來，有抓獲過走私出口汽油的不法分子，但走私量都不大，只有幾噸或十幾噸。

　　海關總署廣東分署緝私局提供的資料顯示，成品油走私2005年上半年下降明顯，1~6月省內海關共查獲走私成品油5448.08噸，價值4310.95萬元，同比分別下降79.86%和52.58%。

　　一位海關官員表示，研究領域中，按照國際上通常采用的一種走私量值的測算方法，緝私部門查獲數為實際走私量值的10%。

　　按照這個測算方法，今年上半年廣東實際走私量可能接近5.5萬噸，而按照李榮融的說法，現在每年走私出口原油已經達到43.8萬噸。

　　不過上述海關人士又表示，這一測算方法并不能得到海關和打擊走私部門的認可。

　　走私數量甚微

　　不過，即使是每年走私出口達到43.8萬噸的規模，但相比合法出口，這個數字顯得微不足道。

　　據海關統計，中國今年前6個月共出口了759萬噸成品油，同比大幅增長48.6%。1至7月，經廣東各口岸出口成品油共計117.3萬噸，比去年同期增長39.2%；出口原油280.7萬噸，同比增長了19.6%。

　　有研究人士指出，對于上述數據，恐怕很難完全用“上半年由于國內外油價差距，中石化和中石油公司共損失利潤460億元”來解釋。因為國內雖然擁有原油、成品油進出口權的企業有20多家，但大都要看中石油、中石化的臉色行事。

　　而最為關鍵的是，即使現在國內每天有1200噸成品油被走私出口，這部分成品油對于引發廣東“油荒”起的作用也是相當有限：根據中石化廣東分公司有關人員此前公開的數據，廣東省每天需要消耗的成品油大約在4.5萬噸以上，僅廣州每天就要消耗1萬噸，1200噸成品油即使沒有走私，應對上半年突然增加的250萬噸成品油出口造成的缺口，也顯得杯水車薪。