低檔煙之困

　　本報(bào)記者 文靜 寶雞、西安報(bào)道

　　寶雞卷煙廠生產(chǎn)計(jì)劃處處長趙華最近新增了一項(xiàng)“臨時(shí)任務(wù)”：除了組織日常生產(chǎn)外，還要到各處去要生產(chǎn)指標(biāo)，尤其是加大低檔煙的生產(chǎn)。

　　從去年下半年至今，國內(nèi)許多省低檔煙貨源緊張，這是煙草行業(yè)近幾年從未出現(xiàn)過的

。

　　解決低檔煙供應(yīng)不足，成為今年國家煙草專賣局宏觀調(diào)控最強(qiáng)硬的一手。國家局要求“各地卷煙廠都要保證一定的低檔煙生產(chǎn)比例。”

　　然而，被行業(yè)稱為“小煙”、“快餐”的低檔煙，并不像創(chuàng)造高利稅的高檔煙那樣讓煙草企業(yè)垂涎。

　　低檔煙供求矛盾

　　今年上半年，國家煙草專賣局把67萬箱的低檔煙生產(chǎn)計(jì)劃分配到各個(gè)省份，下半年，新增的40萬箱計(jì)劃全部用于低檔煙生產(chǎn)。

　　這是國家局第一次動(dòng)用計(jì)劃手段，“強(qiáng)制”企業(yè)生產(chǎn)低檔煙。

　　“由于市場上的低檔煙比較少，產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)矛盾已引起了國家的高度重視。”9月5日，國家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司一位官員說。

　　從去年下半年開始，全國市場上低檔煙供應(yīng)之緊張，前所未有。今年一季度，全國低檔煙產(chǎn)量同比減少38.52萬箱，而高檔煙提升速度明顯偏快。

　　陜西省一煙廠人士告訴記者，渭南市的煙販因?yàn)檫M(jìn)不到低檔煙；從去年5月起，湖南省縣級公司普遍反映，價(jià)格在1.8元／包左右的省內(nèi)品牌如黃蓋

　　按業(yè)界說法，低檔煙包括四類及以下類別的卷煙(四類煙出廠價(jià)在15.5元／條以下，不含稅)。

　　和低檔煙供應(yīng)不足相反的是，我國3.5億煙民60%分布在農(nóng)村市場，農(nóng)民抽的煙恰恰主要是低檔煙。而去年，我國四、五類煙的產(chǎn)量僅占卷煙總產(chǎn)量的37.7%。

　　低檔卷煙供不應(yīng)求，假煙重新抬頭。去年北京市查獲的一特大假煙案，地下非法卷煙廠生產(chǎn)的假煙多達(dá)40多萬支，主要是低檔暢銷品牌。記者走訪陜西市場，幾毛錢一盒的當(dāng)?shù)亍按禾m”牌卷煙，也大有假冒者。

　　9月2日，陜西省煙草專賣局專賣處負(fù)責(zé)人告訴記者，前幾年假“紅塔山”、假“中華”猖獗，現(xiàn)在流行假低檔煙，而且農(nóng)村比城市更嚴(yán)重。他說，農(nóng)民抽了用硫磺熏過的假煙，對身體刺激相當(dāng)大。

　　上述國家煙草專賣局官員在電話里告訴記者，今年，國家下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)要納入企業(yè)的考核，和卷煙銷量、增減幅度、員工工資，以及經(jīng)營者業(yè)績等掛鉤，“把低檔卷煙生產(chǎn)作為任務(wù)，就是紅塔、紅河等以高檔煙為主的煙廠，也不例外”。

　　保證市場供應(yīng)的同時(shí)，國家局還在原有的18家低檔煙重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)中優(yōu)選了10家，打造中國煙草低檔卷煙生產(chǎn)基地，包括安徽阜陽卷煙廠、張家口卷煙廠等。

　　此次宏觀調(diào)控還包括打造低檔煙名優(yōu)品牌。國家局提出，兩年左右，全行業(yè)要減少100個(gè)低檔卷煙牌號，培育2-3個(gè)產(chǎn)量在100萬箱以上、10個(gè)產(chǎn)量在50萬箱的低檔卷煙品牌。

　　尋找“平衡木”

　　一盒高檔煙(包括一、二類煙)的利潤往往相當(dāng)于幾條低檔煙的利潤，有的一類煙單箱利潤甚至是四類煙的80多倍。在高額利潤的驅(qū)使下，有的煙廠根本就不生產(chǎn)低檔煙了。

　　一面是國家局要求多生產(chǎn)低檔煙以滿足市場需求，并作為一項(xiàng)“政治任務(wù)”來抓；另一面是企業(yè)要按市場規(guī)律利潤最大化。煙草企業(yè)如何尋找“平衡木”？

　　陜西省似乎平衡有術(shù)。陜西中煙工業(yè)公司數(shù)據(jù)表明，今年上半年，該公司生產(chǎn)低檔煙39.95萬箱，其中四、五類煙33萬箱，同比增長23%，實(shí)現(xiàn)稅利16.93億元。

　　西北地區(qū)規(guī)模最大的卷煙生產(chǎn)廠寶雞卷煙廠(下稱寶煙)的做法就很有代表性。

　　寶煙宣傳處負(fù)責(zé)人巨偉說，今年該廠的生產(chǎn)指標(biāo)是60.4萬箱，國家局要求四五類煙的產(chǎn)量要達(dá)到31.05萬箱，低檔煙的比例偏大，勢必影響該廠全年2.4億元利潤指標(biāo)的完成。怎么辦？

　　寶煙采取了“兩條腿走路”。

　　寶煙生產(chǎn)計(jì)劃處處長趙華說，“一條腿”是提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　既然四五類煙的比例一定，寶煙就在提高一、二類煙比例上下工夫。今年1-8月，一類煙“好貓”和二類煙“猴王”產(chǎn)量分別達(dá)8000多箱和4.3萬箱，比去年同期增長21%和40%。此外，生產(chǎn)處還申請?jiān)黾又笜?biāo)，以在多生產(chǎn)的卷煙里，提高高檔煙的比例。

　　“另一條腿是降低成本。”寶煙財(cái)務(wù)處處長舒奇說。煙草成本就占了銷售收入的40%左右，今年上半年，原料漲價(jià)帶來成本上升。在低檔煙生產(chǎn)計(jì)劃一定的情況下，寶煙只有從降低成本方面擠利潤。今年1-7月，寶煙光改變

　　最近，寶煙的擴(kuò)產(chǎn)改造將在寶雞高新區(qū)啟動(dòng)，投資8億元，征地540畝。舒奇說，看起來異地改造比就地改造預(yù)算要多投資8000多萬元，但由此帶來的土地?zé)o償劃撥卻使企業(yè)資產(chǎn)增值超過4000萬元，而且可將現(xiàn)有廠區(qū)1個(gè)多億的土地和房屋投資三產(chǎn)，“這筆劃算的買賣也是企業(yè)在節(jié)約成本啊！”

　　寶煙今年一季度企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.12億元，利潤總額增幅全國第三。

　　然而，趙華對記者說：“我們是不情愿上四類煙，長期下去肯定會(huì)影響利稅指標(biāo)。”

　　“實(shí)行低檔煙比例限制后，雖然企業(yè)調(diào)整好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也能保證效益，但是，企業(yè)并沒有達(dá)到效益最大化。”據(jù)稱，寶煙廠生產(chǎn)的四類煙以前一直虧損，從去年才開始微利，平均每箱只賺幾十塊錢。

　　根源在財(cái)稅體制

　　國家對低檔煙實(shí)行宏觀調(diào)控的效果如何？

　　應(yīng)該說在短期內(nèi)達(dá)到了初衷。

　　然而，不僅是寶煙，全國還有其他煙草工業(yè)企業(yè)已表現(xiàn)出憂慮。

　　來自江蘇省統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告稱，根據(jù)江蘇中煙工業(yè)公司給徐州卷煙廠下達(dá)的2005年生產(chǎn)計(jì)劃，低檔煙在原有10.2萬箱基數(shù)上增加1.9萬箱后，低檔煙的比例大幅升高，對企業(yè)收入影響將達(dá)到16億元。報(bào)告認(rèn)為，這種高速成長中的“急剎車”可能導(dǎo)致大起大落的風(fēng)險(xiǎn)，大量低檔煙的生產(chǎn)將不利于品牌資產(chǎn)的有效積累。根據(jù)《中國煙草》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“蘇煙”的成長性達(dá)97.42%，位居第一。

　　“這也是沒有辦法。由于現(xiàn)行財(cái)稅制度的傾向性，國家局也是頂著壓力，只有采取行業(yè)內(nèi)的‘非市場因素’來緩解卷煙產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)矛盾。”上述國家煙草專賣局官員說。

　　他認(rèn)為，高檔煙的財(cái)稅貢獻(xiàn)大，是造成煙草業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的根源所在。

　　上述國家煙草專賣局官員承認(rèn)，在現(xiàn)行財(cái)稅體制下，生產(chǎn)低檔煙比例較高的企業(yè)完全有可能年度利稅受影響，從而影響地方利益。

　　不僅如此，有專家指出，現(xiàn)行財(cái)稅制度還誘使地方政府對煙草企業(yè)進(jìn)行廣泛的行政干預(yù)，不利于全國煙草資源的優(yōu)化配置。

　　考慮到企業(yè)生產(chǎn)低檔卷煙可能造成的損失，今年國家局按季度補(bǔ)貼低檔煙定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，補(bǔ)貼金額達(dá)10億元。