陜北油田重組延長石油成老四 石油開采亂局終結(jié)

　　重組成立的延長石油（集團(tuán)）公司成為位居中石油、中石化、中海油之后的石油開采煉化企業(yè)

　　本報(bào)訊（記者 王冰凝）9月14日，陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱延長石油）在延安組建，集團(tuán)下屬21個(gè)石油鉆采企業(yè)和3個(gè)煉化廠，重組后原各市區(qū)縣所屬石油企業(yè)與當(dāng)?shù)卣�府分離。延長石油成為繼中石油、中石化和中海油之后，具有石油勘探、開采

資質(zhì)的我國第四大石油開采煉化企業(yè)。

　　據(jù)了解，這是陜西省政府對陜北石油企業(yè)按照規(guī)范的股份制體制進(jìn)行的重組。重組后的延長石油集團(tuán)為陜西省國資委監(jiān)管的國有獨(dú)資企業(yè)，下設(shè)延長油田股份有限公司，延長油田股份有限公司原延長油礦管理局所屬的7家油田公司和安塞杏子川鉆采公司等14家區(qū)縣所屬鉆采公司組成。延煉集團(tuán)、永坪煉油廠和榆林煉油廠等3個(gè)煉化廠也劃歸陜西延長石油統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　重組后的各石油企業(yè)，和當(dāng)?shù)卣�府脫離關(guān)系，產(chǎn)油市、縣政府作為出資人，享有按股份取得收益的權(quán)利，但不得干預(yù)石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　業(yè)界稱，延長石油是繼中石油、中石化和中海油之后，具有石油勘探、開采資質(zhì)的我國第四大石油開采煉化企業(yè)。

　　陜西省常務(wù)副省長趙正永在組建大會上指出，陜北石油開采秩序的清理整頓取得了重大成果，組建一個(gè)勘查開采資質(zhì)齊全、采煉協(xié)調(diào)發(fā)展、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的大型石油企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，才能鞏固清理整頓成果，使陜西石油工業(yè)走上持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。

　　陜北是我國重要的能源基地，石油現(xiàn)已探明儲量11億噸。資料顯示，2004年陜西完成原油產(chǎn)量1308萬噸，躍居全國第四位。

　　長鏡頭

　　陜北石油開采亂局終結(jié)

　　統(tǒng)一管理有利于當(dāng)?shù)厥�油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陜西省要求相關(guān)部門無條件配合油田資源重組

　　對于延長石油的組建，新華社報(bào)道稱，這結(jié)束了陜北地方石油開采的混亂無序狀態(tài)，對石油產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　開采亂局終結(jié)

　　早在1905年，延安就打成出我國陸上第一口油井，建起了陸上第一個(gè)油田煉廠，陜北堪稱中國石油工業(yè)的發(fā)祥地。資料顯示，陜北已經(jīng)探明的石油儲量11億噸，主要分布在榆林、延安兩市所轄地區(qū)。目前這里集中了中石油長慶油田和延安市延長油田兩家大型油田。由于此次重組實(shí)現(xiàn)了陜西省政府對當(dāng)?shù)厥�油資源的統(tǒng)一管理，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將有利于陜西石油的開采。

　　據(jù)了解，陜北地區(qū)地質(zhì)特殊，油井呈蜂窩狀，彼此不連通，特殊的地質(zhì)不適合大規(guī)模開采。1994年，中石油和陜西省政府簽訂協(xié)議，劃出1080平方公里委托地方各縣開采。隨后，陜北地方政府轉(zhuǎn)而尋求民間資本投資開發(fā)石油資源。

　　1999年國家要求陜西省政府會同中石油，通過收購、兼并、資產(chǎn)入股等辦法，將民營油井并入陜西省延長石油工業(yè)集團(tuán)，實(shí)行統(tǒng)一管理，最終爭取整體進(jìn)入中石油。另一方面，陜西省政府提議以陜西省政府管轄的延長油礦為主整合陜北石油資源，組建區(qū)域性股份石油企業(yè)集團(tuán)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，陜西省政府與中石油均希望對陜北的石油資源實(shí)行統(tǒng)一的管理。而在這一過程中，陜西油田開發(fā)的混亂又造就了另外一個(gè)亂局———一個(gè)偷油—煉油—賣油產(chǎn)業(yè)鏈日漸龐大。隨著石油短缺、價(jià)格上漲，當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民甚至靠偷油度日。

　　從2002年開始，國家有關(guān)部委先后12次到陜北調(diào)研相關(guān)事宜，但始終無法徹底解決這一問題。2003年7至12月，國務(wù)院組織了國家質(zhì)檢總局、公安部、國土資源部等八部委聯(lián)合大檢查，取得一定的效果。

　　“無條件”配合重組

　　在此次重組之前，陜西省出臺了《陜北石油企業(yè)重組方案》。

　　據(jù)《陜西日報(bào)》報(bào)道，9月14日，陜西省常務(wù)副省長趙正永在延長石油組建大會上表示，在學(xué)好《陜北石油企業(yè)重組方案》的同時(shí)，各產(chǎn)油縣區(qū)黨委和政府及鉆采公司，要無條件地配合好石油企業(yè)的重組工作。

　　省級各有關(guān)部門要限時(shí)為集團(tuán)公司和油田股份公司辦理有關(guān)手續(xù)。延安、榆林市委、市政府在全力支持、配合有限責(zé)任公司組建的同時(shí)，要督促、監(jiān)督有關(guān)縣區(qū)黨委、政府和鉆采公司，在限定的時(shí)間內(nèi)完成人、財(cái)、物的移交及原法人單位的注銷工作。

　　趙正永說，對陜北石油工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重組，是陜西省委、省政府貫徹中央精神，推進(jìn)陜西石油工業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重大決策。省委、省政府充分肯定了陜西石油工業(yè)集團(tuán)公司和各市縣鉆采公司在近年來發(fā)展陜西石油工業(yè)做出的成績。

　　趙正永說，通過幾年的艱苦努力，陜北石油開采秩序的清理整頓取得階段性的重大成果，石油工業(yè)已成為我省工業(yè)發(fā)展最快和活力最強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。組建一個(gè)勘探開采資質(zhì)齊全、采煉協(xié)調(diào)發(fā)展、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型石油企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，才能鞏固清理整頓成果，使我省石油工業(yè)進(jìn)一步走上持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。

　　重組具有現(xiàn)實(shí)背景

　　昨日，中石油一負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出，陜西油礦是中國最早的油礦，但始終沒有歸于統(tǒng)一管理。

　　延長石油如果重組成功，必然有利于陜西油田開采的進(jìn)一步發(fā)展。中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為，央企拿走地方資源但對地方補(bǔ)貼較少，因而導(dǎo)致的與地方政府之間的矛盾是一直存在的，隨著油價(jià)飛漲，原油開發(fā)利潤越來越高，也驅(qū)使這一矛盾加劇，此次延長石油如果在沒有與中石油達(dá)成合作共識的情況下重組成功，對于此類矛盾的處理將是一個(gè)突破，很可能激發(fā)有資源的省份加大自己控制資源的力度，不利于央企在地方進(jìn)一步的發(fā)展。

　　“更多的石油公司參與石油開發(fā)有利于加劇市場競爭，對于我國石油戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)多樣化有一定好處。”但韓曉平同時(shí)認(rèn)為，地方企業(yè)的勘探技術(shù)水平、回采率都令人堪憂，對于石油開采這樣一個(gè)資金高密集、技術(shù)高密集的行業(yè)，地方公司如果不成規(guī)模很難做大做強(qiáng)，甚至可能帶來環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、土煉油、技術(shù)落后等嚴(yán)重問題。

　　一位不愿透露姓名的學(xué)者指出，陜北油田的資源重組具有其深刻的現(xiàn)實(shí)背景。當(dāng)今，高速發(fā)展的

　　本報(bào)記者 王冰凝 綜合報(bào)道