重慶菜園壩大橋監理項目組織管理

　　○ 程志虎 毛雪峰 傅若炎

　　重慶菜園壩長江大橋建設工程由重慶城市建設投資公司、重慶市軌道交通總公司共同投資；同時主橋工程采用了近年來流行的BT(Build-Transfer)總承包模式。工程建設涉及兩個業主、一個BT總承包單位，加上咨詢單位、設計單位、承包商、分包商、監理單位等，無論在組織上和技術上的接口均十分復雜。中國船級社實業公司(CCSI)承擔主橋、北引橋施工

監理以及輕軌三號線-菜園壩長江大橋同步建設工程項目和纜索吊機等系統的設計與施工監理任務。

　　項目業主與中鐵大橋局集團在簽訂正橋及菜園壩立交工程BT建設合同的同時，又簽訂了主橋工程施工合同。這意味著，本橋“特定的BT模式”，是一種“BT帶資總承包模式”。

　　BT項目公司，即“中鐵大橋局集團重慶菜園壩長江大橋有限公司”，扮演了介于“總承包單位”與“工程項目管理企業”之間的一種特定角色。

　　BT項目公司與項目業主的關系含糊不清。在BT合同中，曾提及“在建設期間履行建設單位職責”，及所謂的“代業主”。事實上，由于BT項目公司與施工單位之間的同體關系，項目業主對BT項目公司并不放心。

　　BT項目公司與監理的關系含糊不清。同樣因為BT合同曾提及“在建設期間履行建設單位職責”，所以BT項目公司認為監理應服從其領導與管理。事實上，即便BT項目公司與施工單位之間不存在同體關系，項目管理公司與監理單位之間都是一種各司其職的平行關系，從不同角度共同對項目業主負責。

　　BT項目公司與施工單位的關系含糊不清。到目前為止，BT項目公司與施工單位中鐵大橋局三個子公司至今沒有簽定任何形式的分包合同或分包協議。事實上，BT項目公司與三個公司在利益上還捆在一起。

　　由于本項目“特定的BT模式”，如何理順“一橋多方”(項目業主-BT項目公司-監理單位)之間的組織關系與接口，的確是一個難題。這就涉及工程監理項目的組織管理問題。

　　工程監理項目的組織管理是以履行監理合同、實現監理目標為目的，進行系統地策劃、計劃、組織、協調和控制的有限循環過程。工程監理項目的組織管理的內容，包括對項目組織實施的總體策劃，制定行之有效的實施計劃，組建監理組織機構(包括配備專業監理人員隊伍和專家組)，制定符合實際的監理計劃，建立組織管理制度和指導性文件，建立高效能的信息渠道，建立安全質量控制的應急預案，建立行之有效的內外部協調機制，以及建立對監理人員及其工作質量的監督、監控機制等。

　　對監理項目的組織管理，體現一個監理單位的管理水平、組織能力和抵御風險的能力，從一個側面反映了監理單位的綜合實力。監理項目的組織管理的成敗，關系到監理單位能否切實履行監理合同所賦予的職責和承諾，關系到監理目標能否實現，甚至關系到監理單位的信譽、生存和發展。

　　早在監理項目招標之前，CCSI就對菜園壩大橋工程的特點及其監理重點難點進行了深入研究。項目中標后，CCSI多次組織有關人員，對項目的組織實施、管理模式等進行認真研究，制定了項目監理工作的基本方案。事實證明，項目實施前的認真策劃，是確保項目順利實施必不可少的重要環節。

　　近年來，隨著工程項目的大型化發展趨勢以及社會分工的進一步細化，單位與單位之間的項目合作模式，已經越來越多為人們接受。通過項目合作，能夠在最短時間內實現資源共享，最大程度地保證項目的順利實施。項目合作模式的成敗，在于項目的組織管理，合作方必須嚴格執行項目的管理制度。

　　(作者單位：中國船級社實業公司[CCSI]重慶菜園壩長江大橋