電解鋁再上緊箍咒 增收5%出口稅

　　從年初取消出口退稅、不鼓勵電解鋁產業發展轉向明顯限制、嚴控出口

　　國家對電解鋁的發展在宏觀政策調控方面又出現了新變化。國家從今年初的取消電解鋁出口退稅，不鼓勵電解鋁產業發展轉向了明顯限制電解鋁企業發展。昨日，中國有色金屬技術經濟研究中心的有關專家向本報透露，最新的《電解鋁工業發展規劃和產業發展政策》已得到國務院的批準，不久的幾個月內將公布實施。根據新政策規定，今年下半年國家將加

強控制電解鋁企業發展，除了不再增批電解鋁企業之外，還將從源頭嚴格控制氧化鋁的進口數量，同時對在產的電解鋁企業實行增收5%的出口稅，由此促進更多的電解鋁企業兼并重組。

　　以滿足內需為主

　　昨日，中國有色金屬技術經濟研究中心鋁業研究專家董聰明向記者介紹，按照國家的政策趨向，電解鋁行業在未來幾年內將受到越來越嚴的控制性發展。按照國家最新決定的電解鋁產業政策規定，今后電解鋁將由目前的國內、國際兩個市場，收縮為主要面向國內市場：“以滿足內需為主”，而所有出口的電解鋁產品都將增收5%的出口稅。這意味著國家從最初的不鼓勵電解鋁出口轉向了明顯的限制該行業發展。

　　在生產布局方面，電解鋁將向水電和煤電資源豐富的西部地區轉移，逐步關閉東部電力供應短缺、發電成本昂貴地區的生產能力。同時，將在東部沿海地區大力發展廢雜鋁的回收利用，建設鋁工業循環經濟基地。

　　促進產業結構優化升級

　　為什么要限制出口？董聰明說，實際上，國家控制電解鋁出口的更長遠目標是為了促進產業結構優化升級。由于我國電力供應很緊缺，因此從限制電解鋁的出口量來看，可以間接使電力得到緩解。另外，限制出口將是最能直接調控電解鋁投資數量的措施。通過征收出口稅，加大企業成本，迫使其將市場轉向國內。而國內電解鋁本來就供過于求，從而實現加速淘汰一批高能耗、高成本、原料無保障鋁冶煉企業，使國內企業優勝劣汰、兼并重組后促進鋁產業結構優化。

　　南方一冶煉廠內部人士透露，目前電解鋁出口價比國內價高出約800元，在課征出口稅及取消

　　八成企業將面臨虧損

　　董聰明坦承，國家此次出臺的限制性政策更多傾向于對

　　其實，早在今年1月1日，國家為了限制電解鋁發展速度，就開始取消電解鋁8%的出口退稅。而在此之前，國家還收編氧化鋁等電解鋁原料的進口權，嚴格控制氧化鋁進口量，目前只有中鋁等5家企業具有氧化鋁進口資格。收編氧化鋁進口權后，小型企業無法與具有進口權的大型企業取得成本平等的競爭條件，同時受國際價格的影響波動，因無法鑒定原材料的長期合同而無法保證生產的正常性。

　　本報記者 楊彩芳 實習生 鐘可芬

　　- 背景

　　電解鋁——

　　宏觀調控重點整治行業

　　由于耗電量巨大、重復建設嚴重、上游氧化鋁資源短缺，電解鋁從去年起就被列入國家實行宏觀調控政策重點整治的三大行業之一。

　　電解鋁業由于進入門檻較低，導致了企業規模小、技術裝備落后、專業化程度低等現狀。我國下游鋁加工企業有上千家，眾多企業未能打通“氧化鋁-電解鋁-鋁加工”這個產業鏈，造成資源嚴重浪費。同時，由于我國電解鋁投資過大，現已出現嚴重的供過于求的現象。今年全國電解鋁產能超過了770萬噸，而國內只需要680萬噸左右，過剩的產能達90萬噸。因此電解鋁企業為了生存必然走出口這條路。

　　- 旁邊報道

　　鼓勵有實力企業

　　向國外發展

　　國家在嚴格限制國內電解鋁發展的同時，鼓勵有實力的企業到國外能源、氧化鋁原料豐富的地區發展電解鋁。國務院研究室副司長劉健生近日公開表示：“國家鼓勵國內電解鋁企業向外發展，開發國外礦石資源，緩解國內的礦石緊缺壓力。”國家的發改委經濟運行局冶金處肖春泉處長稱，國家還出臺了一系列的政策鼓勵企業“走出去”，如2004年10月1日，

　　而記者在國家發改委的文件中發現，國家也鼓勵現有鋁企業通過兼并聯合等資產重組的方式，優化資源配置，形成集鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁加工和電力于一體的合理產業鏈，發展成為具有核心競爭力的大型鋁業集團，提高產業集中度。 楊彩芳