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中新網(wǎng)9月7日電 中國與歐盟5日晚間宣布就解決中國輸歐紡織品滯港問題達成一致。有關(guān)專家認(rèn)為，協(xié)議為解決問題找到了一個過渡性的靈活措施，這次協(xié)議是一個“雙贏”，但可能是一個“有限的雙贏”。
據(jù)媒體綜合報道，中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱說，中歐雙方的談判是富有成果的，特別是有助于歐盟擺脫目前因壓港問題出現(xiàn)的商業(yè)危機。他說，這不是中國業(yè)界期望
的最好結(jié)果，但雙方通過磋商務(wù)實、靈活地解決問題的方式，畢竟比美國的單邊設(shè)限要強很多。
根據(jù)中歐簽署的磋商紀(jì)要，歐盟將全部放行所有滯港貨物，對執(zhí)行6月11日中歐在上海達成的備忘錄超過2005年協(xié)議數(shù)量的部分，中歐雙方各自承擔(dān)其簽發(fā)的許可證數(shù)量。實際滯港貨物數(shù)量雙方各承擔(dān)一半，其中歐方承擔(dān)部分，歐盟將通過增加2005年備忘錄規(guī)定的數(shù)量解決。中方承擔(dān)部分，將通過個別品種的調(diào)劑來解決。
權(quán)威人士昨天解釋這份《磋商紀(jì)要》的內(nèi)容時說，《紀(jì)要》實際明確了雙方分擔(dān)超過配額數(shù)量紡織品的三大原則：歐盟發(fā)出進口許可證的部分由歐盟負(fù)責(zé)放行；中方承擔(dān)已經(jīng)發(fā)出許可證的產(chǎn)品；既無出口許可證也無進口許可證的滯港產(chǎn)品雙方“五五分成”、各承擔(dān)一半。
事實上，超過配額的紡織品絕大部分已經(jīng)獲得了歐盟的進口許可證，換句話說，歐盟將對絕大部分超過配額的紡織品用增加配額的方式“放行”。這些進口許可證是歐盟在6月11日協(xié)議簽署之前以及之后一個月法律空當(dāng)期內(nèi)發(fā)出的。以套頭衫為例，今年上半年歐盟從中國的進口總量為1億件，在6月11日到7月12日之間，歐盟對中國套頭衫發(fā)出1.2億張進口許可證，超過年底剩下的6900萬件配額數(shù)達5000多萬件，歐盟將對已經(jīng)獲得進口許可證的超出部分全部放行。
專家們對上述解決方案表示肯定，但由于細(xì)節(jié)尚未公布，他們也有一些疑問。商務(wù)部研究院梅新育博士說，歐盟增加了今年的配額，增加的部分是否算在今年的基數(shù)內(nèi)？明年的配額會不會比今年多？如果不會增多，中國企業(yè)今年增加的設(shè)備和人手就閑置了，會造成損失。另一方面，中方承擔(dān)部分是從其它品種調(diào)劑配額，但究竟是按數(shù)量還是按價值算？如果按價值核算是比較合理的。
曹新宇提出，中國商務(wù)部部長薄熙來和歐盟貿(mào)易委員曼德爾森5日晚間簽署的《磋商紀(jì)要》將挽回部分正在流失的冬季訂單，雙方企業(yè)界也因此加強在未來合作的決心。“《磋商紀(jì)要》的簽署意味著中國和歐盟在紡織品貿(mào)易上出現(xiàn)問題時雙方存在盡快解決危機的機制。” 商務(wù)部已經(jīng)按配額將生產(chǎn)任務(wù)分配給了企業(yè)，現(xiàn)在新的協(xié)議使數(shù)字發(fā)生了變化，企業(yè)如何應(yīng)對這種變化也是一個問題。
“這次協(xié)議是一個‘雙贏’，但可能是一個‘有限的雙贏’，”發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生說。他說，現(xiàn)在壓港的問題解決了，對那些有壓港紡織品的中國企業(yè)來說是有利的。但由于配額到8月份已經(jīng)用完，今年剩下4個月中國紡織企業(yè)的出口將面臨困難。而且，中國紡織品如果進入不了歐洲國家，歐洲消費者、零售商的利益也會受損。
張燕生認(rèn)為，中歐要想就解決紡織品問題達成“戰(zhàn)略上的雙贏”，最根本的解決方法是建立妥善的進出口協(xié)調(diào)機制以及解決雙邊貿(mào)易爭端的協(xié)調(diào)和談判機制，使中國紡織品能夠在經(jīng)濟一體化的背景下正常出口，全球的消費者都能享用到最佳性價比的商品。
“歐盟應(yīng)該進一步努力，學(xué)會怎樣對待發(fā)展中的中國，怎樣建立有序、透明的貿(mào)易秩序，”張燕生說。
孫淮濱也表示，中國紡織業(yè)界希望早日取消配額，因為配額制是違反世貿(mào)組織公平貿(mào)易精神的，不符合貿(mào)易一體化趨勢。他說，只有通過市場化的配置方式，才能實現(xiàn)市場供求的真正平衡。
“由中方來承擔(dān)的配額量將采用類別間調(diào)換以及挪用部分明年配額的辦法來解決。”權(quán)威人士透露說，類別調(diào)換以及挪用配額的具體數(shù)字細(xì)節(jié)將在歐盟各國通過該協(xié)議后公布，應(yīng)該就在幾天之內(nèi)。
這位人士舉例說，在歐盟對中國實行配額限制的產(chǎn)品中，棉布(2類)將可能作為調(diào)換配額的品種。他說，目前棉布在歐盟的清關(guān)率為40%，而我國業(yè)界對這類產(chǎn)品的配額使用率并不高，商務(wù)部已經(jīng)分配的許可證占總量的25%，但前來領(lǐng)證的只有15%。“因此，棉布將可能作為調(diào)換的品種。”
“這樣的調(diào)換對中國來說是有利的。”權(quán)威人士分析，這樣不僅可以充分利用配額數(shù)量，而且成品的貨值肯定要比棉布大。
按照《磋商紀(jì)要》的協(xié)議，歐盟增加的配額數(shù)量到底會有多少？中國紡織品進出口商會副會長曹新宇說，這個數(shù)字現(xiàn)在還無法估算，要等所有的方案公布，按照分配原則進行計算，再逐個類別進行相加后方可得出結(jié)果。
可以肯定的是，歐盟在解決壓港事件中增加的配額將不會計入中歐“上海協(xié)議”中簽訂的2005年配額總量，也就是說這部分?jǐn)?shù)量不會計入明年計算配額增長時的基數(shù)。曹新宇說，雙方在達成《磋商紀(jì)要》時已經(jīng)明確把壓港危機作為一個突發(fā)事件來處理。
“壓關(guān)問題使企業(yè)猶如熱鍋上的螞蟻，現(xiàn)在問題解決總算讓企業(yè)松了一口氣。我們對這一結(jié)果表示歡迎。”在評價中歐紡織品新協(xié)議時，浙江省服裝行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。不過，他表示，現(xiàn)在企業(yè)最關(guān)心數(shù)量分?jǐn)偟募?xì)節(jié)。
曹新宇對企業(yè)的擔(dān)心表示理解，他說，從整體來看，這個協(xié)議對中國紡織品企業(yè)是利大于弊。
首先是一些因為決策方式等原因造成未收到貨款的企業(yè)將盡快拿到貨款，這些企業(yè)將不必?fù)?dān)心因為滯港造成歐盟中小零售商破產(chǎn)而導(dǎo)致的收款問題。
另外，由于前景不明朗，歐盟進口商已經(jīng)開始將部分冬季訂單發(fā)往印度、孟加拉等國，協(xié)議的及時簽署將挽回部分冬季訂單。
“更重要的是，該協(xié)議的簽署充分表明了中歐之間存在及時解決問題的機制和能力。”曹新宇說，這讓中歐雙方企業(yè)對未來可能出現(xiàn)的問題不再那么害怕。(陸純 陳星星 安蓓 顧錢江)
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