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劉慧
當前政府部門和社會各界都在討論建立節(jié)約型社會的問題。政府采購作為引導企業(yè)生產(chǎn)和社會消費的重要宏觀手段，在推動政府采購走向節(jié)能方面負有重要的責任。政府采購有關管理部門在今年年初專門下發(fā)了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，以發(fā)揮政府機構在節(jié)約能源方面的表率作用，但從文件發(fā)布至今的執(zhí)行效果來看，節(jié)能政
府采購推行的結果遠遠沒有達到預想的目標。是我們宣傳得不夠嗎？是社會和政府采購部門沒有認識到節(jié)約的作用和好處嗎？不是。根本原因在于有三個配套問題沒有解決。
推行節(jié)能政府采購，需要有具體的手段和措施
從目前方法看，我國推行節(jié)能政府采購的號召過于空洞，手段過于簡單。政府部門僅僅發(fā)出一個通知，附上一個產(chǎn)品目錄，而作為政府采購的用戶———各國家機關和事業(yè)單位還多數(shù)摸不著頭腦：采購節(jié)能型產(chǎn)品有什么鼓勵措施嗎？采購高耗能產(chǎn)品會受到什么處罰嗎？用什么來檢驗所采購產(chǎn)品比非目錄產(chǎn)品更節(jié)能呢?如果所購產(chǎn)品達不到所要求的節(jié)約效果，采購人可以要求索賠和退貨嗎？自己單位正在使用的產(chǎn)品是浪費能源的罪魁禍首嗎？哪個廠家可以解決新品牌新型號產(chǎn)品與現(xiàn)有產(chǎn)品的配套問題？這一系列問題需要一系列配套措施。如果沒有政府有關部門協(xié)調解決上述問題，所謂節(jié)能政府采購會推而不行的。
不能只推行“節(jié)能采購”而不強調“節(jié)能使用”
采購設備和物資是為了使用。采購和使用兩個行為相比較，使用行為才是決定性因素。舉例來說，某牌號的燈泡也許比其他產(chǎn)品節(jié)省10%的耗電，但是使用過程中卻無人注意人走燈滅、白天關燈等等問題，100%地浪費能源，節(jié)能政府采購又有什么意義呢？空調的問題更明顯，不少單位安裝中央空調，沒有或不注意使用室內開關設置和溫度調節(jié)設備……種種能源浪費絕對不是僅僅通過購買某種節(jié)電產(chǎn)品可以解決的。更何況，所謂節(jié)能產(chǎn)品的界定，目前還是一個問號。什么樣的打印機是節(jié)能型的？省電？省紙？省人力？誰來判斷、根據(jù)什么？可喜的是，近來政府部門提倡節(jié)約，減少能源和水資源的消耗，說明政府找到了節(jié)能的根源。
實行節(jié)能政府采購，需要節(jié)約型政府的大環(huán)境
如果政府部門普遍風行浮夸奢華、行政過程不計成本，我們就不可能指望政府的某一個機構、某一種行政行為能夠做到事事計算、處處節(jié)約。在倡導節(jié)能政府采購之前，我們是不是應當檢討一下當前有些政府機構過于豪華的大樓和超標準的裝修呢？我們是否應當過問一下政府部門超過實際需要的設備和物資采購呢？把政府采購單獨推上舞臺獨唱“節(jié)能”多少顯得突兀，很難得到其他部門和上下級的支持、配合。因此，要推行節(jié)能政府采購，必須同時思考如何創(chuàng)造節(jié)約型政府的環(huán)境，盡早改變政府部門不計成本、行政過程不算經(jīng)濟賬的習慣。
總之，新的行為的養(yǎng)成，需要時間、更需要一系列保障措施。整個社會由過度消費習慣變?yōu)楣?jié)約經(jīng)濟的做法，沒有政府部門的強制措施和可行的手段是難以做到的。(作者系國際關系學院院長、我國著名政府采購理論專家、博士生導師）
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