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山重水復之際，往往就是柳暗花明之時。
9月5日，中國商務部與歐盟委員會經過友好協商，中國商務部部長薄熙來和歐盟貿易代表曼德爾森在京簽署《磋商紀要》，商定采取過渡性靈活措施，妥善解決輸歐紡織品滯港問題。《磋商紀要》的簽署，標志著積壓在歐盟各國港口的包括套頭衫、褲子、女式襯衫和T恤衫等8000萬件中國紡織服裝有望于近日獲得放行。
艱難談判終修正果
歐盟于今年6月10日對10類中國產的紡織品和服裝重新實施配額限制。但此前由于全球紡織品配額制度壽終正寢，使得歐盟的紡織服裝進口商已經將大量訂單發往中國，導致配額被迅速用完，大量超出配額的中國紡織服裝產品無法入關。數據顯示，目前有包括套頭衫、褲子、女式襯衫和T恤衫等8000萬件中國紡織服裝積壓在歐盟各港口。
對于輸歐紡織品滯港問題，中國政府和歐盟都十分重視。8月25日—31日，歐盟貿易救濟司司長維尼格帶領歐盟官員一直在北京與中方談判。與此同時，歐盟貿易代表曼德爾森也在游說各國政府，希望追加今年的配額共1.4億件(套)，以解決輸歐紡織品滯港問題。然而，歐盟各成員國內部分歧很大，沒有通過曼德爾森的提議。9月3日，曼德爾森不得不“兩手空空”尷尬地來到中國，展開與商務部的談判。
中國政府方面也面臨著巨大的壓力，歐盟希望通過“借用”2006年的配額來解決眼前的壓港危機，而中國方面的態度很明確，就是要求追加配額。
將談判帶出僵局的，是9月5日在北京舉行的中歐峰會。峰會期間，雙方將要簽署能源、投資等八項協議，中歐未來20年的貿易合作框架協定也將開始談判。正是借力中歐峰會，中、歐方面各自退讓一步，促成《磋商紀要》的簽署。
中歐雙方各讓一步
根據《磋商紀要》，歐盟將全部放行所有滯港貨物。對執行《備忘錄》超過2005年協議數量的部分，中歐雙方各自承擔其簽發的許可證數量。實際滯港貨物數量雙方各承擔一半，其中歐方承擔部分，歐盟將通過增加2005年備忘錄規定的數量解決。中方承擔部分，將通過個別品種的調劑來解決。
此次談判，顯然是雙方妥協的結果。從歐盟方面看，歐盟將承擔其簽發的(超過2005年協議數量)許可證數量，對于實際滯港貨物數量，歐盟還將承擔一半的配額數量；從中國方面來看，中方將通過個別品種的調劑，以及“借用”部分2006年的配額，來消化目前的滯港產品。也就是說，雙方對8000萬件積壓在歐盟各港口的中國紡織品采取“五五分成”的辦法來承擔責任：歐盟新增加4000萬件的配額，剩下的4000萬件將分別采取挪用中方明年配額和調整不同類別之間配額的辦法來解決。
中國紡織工業協會新聞發言人孫淮濱告訴記者，協議能夠達成充分反映了雙方磋商的誠意。他同時也表示，中國紡織業界希望早日取消配額，因為配額制是違反世貿組織基本原則的，是違反公平貿易和貿易一體化趨勢的。
中歐企業都是受益者
中歐就中國滯港紡織品問題達成的協議，還需要歐盟25個成員國討論，并經“有效多數表決”機制進行批準通過后，該協議才可以正式付諸實施。據了解，由25個成員國代表組成的歐盟理事會133委員會的紡織品委員已于當地時間5日下午3時開始，就解決中國紡織品在歐洲壓港問題進行緊急磋商。歐委會新聞發言人稱，最終的結果將在幾天后揭曉。
“中歐雙方終于達成協議了，估計獲得批準應該問題不大。我們積壓在(歐盟)港口的近百萬件襯衫和T恤衫終于有望進入歐盟市場了，工廠也可以恢復生產了。”廣州增城新塘鎮某大型制衣廠的老板在接受記者采訪時如釋重負，“真是解燃眉之急啊！想想都后怕，萬一解決不了問題(指達不成協議)，我都不知道該怎么辦了。今后一定要時刻關注政策走向。”該老板告訴記者，新塘鎮不少紡織品企業老板在得知談判達成協議后，高興地互相打電話通知，并在積極準備組織恢復生產。
彈冠相慶的不只是中國的制衣企業，歐盟的經銷商對此消息應該也是舉杯相慶。據英國《金融時報》日前報道，僅從中國運來的套頭衫積壓在歐洲港口而給歐洲零售商造成的損失就可能高達8億歐元。廣東省社科院科研處副處長黎友煥透露，其實，在中歐紡織品貿易中，真正賺大頭的是那些歐盟的進口商、零售商。輸歐紡織品滯港，使得他們的利益受到了巨大的損失，因此，他們紛紛通過各種渠道進行游說。來自他們的壓力，也是歐盟在談判中能夠做出讓步的重要因素。
本報記者 田申
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