明確定義非法傳銷 直銷業(yè)進(jìn)入法制化時(shí)代

　　□本報(bào)記者 沈莉

　　《直銷管理?xiàng)l例》《禁止傳銷條例》涇渭分明

　　在經(jīng)營者、消費(fèi)者和媒體歷經(jīng)長時(shí)間等待之后，《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》兩部直銷行業(yè)監(jiān)管法規(guī)日前終于問世。這兩部法律的出臺(tái)，標(biāo)志著中國直銷業(yè)由此告別了

無法無序狀態(tài)，進(jìn)入了法制化時(shí)代。

　　明確定義“非法傳銷”

　　“直銷”，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式；“直銷企業(yè)”，是指依照《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)；“直銷員”，是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費(fèi)者的人員。《直銷管理?xiàng)l例》，對相關(guān)概念作了這樣的認(rèn)定。

　　這一界定劃分了非法傳銷和直銷的區(qū)別。依條例，“傳銷”指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

　　針對傳銷活動(dòng)中的不同人員，條例設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，條例還規(guī)定，對于為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲(chǔ)等條件的，工商部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得和處以罰款。對于為傳銷活動(dòng)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，工商部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并由有關(guān)部門依照互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　為保證條例各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，條例對違反本規(guī)定的各類違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　條例比草案更為寬松

　　與此前透露的法規(guī)草案相比較，個(gè)別地方已有所修改，總體上更為寬松。

　　條例規(guī)定直銷企業(yè)除可以直銷本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品外，還可以銷售其母公司、控股公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，直銷企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，這使直銷產(chǎn)品門類大大豐富。

　　條例取消了對店鋪數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等的限制，提出了“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的新概念。此前的草案規(guī)定，直銷企業(yè)申請?jiān)O(shè)立省級分支機(jī)構(gòu)必須在省、市、自治區(qū)內(nèi)的10個(gè)以上的城市設(shè)立不少于10家店鋪或20家特許經(jīng)營店鋪，但新條例只要求企業(yè)在開展業(yè)務(wù)地區(qū)至少擁有一家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　條例將退貨時(shí)間縮短為30日。直銷員和消費(fèi)者在購買直銷產(chǎn)品后30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，有權(quán)退換貨。

　　但是，法規(guī)將企業(yè)申請牌照時(shí)考核的年限，由草案的“提出申請前連續(xù)兩年內(nèi)”，增加到“提出申請前連續(xù)5年內(nèi)”無違規(guī)記錄。

　　據(jù)悉，準(zhǔn)備從事直銷的企業(yè)可在12月1日后，向其總部所屬的商務(wù)管理部門提交牌照申請，再由當(dāng)?shù)?span id="q62sqsuuus" class=yqlink>

　　直銷企業(yè)反應(yīng)迅速

　　兩個(gè)條例出臺(tái)后，在中國有直銷背景的企業(yè)紛紛做出反應(yīng)。

　　安利發(fā)表聲明說：“與世界其它國家和地區(qū)的

　　雅芳認(rèn)為，相信規(guī)范的法律法規(guī)體系將有利于打擊非法傳銷、維護(hù)消費(fèi)者利益，同時(shí)保障在中國合法經(jīng)營的直銷企業(yè)權(quán)益。“雅芳將一如既往遵守國家的法令法規(guī)，堅(jiān)決支持政府管理直銷行業(yè)的各項(xiàng)舉措”。

　　國內(nèi)民營企業(yè)天獅集團(tuán)表示說：“新法規(guī)中更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、獎(jiǎng)金制度的限定、企業(yè)信息的透明以及對從業(yè)人員行為的從嚴(yán)要求為國內(nèi)直銷業(yè)勾畫了新的圖景，對于這些新的標(biāo)準(zhǔn)，天獅集團(tuán)將遵照并執(zhí)行。目前，天獅集團(tuán)已經(jīng)按照法規(guī)要求，對現(xiàn)有經(jīng)營模式進(jìn)行調(diào)整，并積極準(zhǔn)備直銷牌照的申請。”