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直銷管理條例嚴(yán)中有寬 政府履行WTO協(xié)議


http://whmsebhyy.com 2005年09月05日 02:20 每日經(jīng)濟(jì)新聞

  作者:王怡泓 每日經(jīng)濟(jì)新聞

  中國直銷業(yè)大門終于打開。一反之前的多數(shù)預(yù)測,《直銷管理條例》(以下簡稱條例)在多處放寬了立法尺度。

  直銷專家、上海財經(jīng)大學(xué)教授晁剛令向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示,條例首先體現(xiàn)了中國
政府對履行WTO協(xié)議的承諾的決心,并在此前提下“有所松動”地保留了對直銷關(guān)鍵點(diǎn)的控制和解釋權(quán),而根本目的在于打擊非法傳銷、抑制直銷灰色地帶。

  “此次法規(guī)體現(xiàn)了‘寬中有嚴(yán)’的思路,兩大法規(guī)中的每一條都沒有超過1998年的兩大規(guī)定,并在此基礎(chǔ)上有所松動。”晁剛令所指的兩大規(guī)定,分別是《關(guān)于〈關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知〉執(zhí)行中有關(guān)問題的規(guī)定》(工商公字[2002]第31號,以下簡稱31號文件)和《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知》(外經(jīng)貿(mào)資發(fā)第455號,以下簡稱455號文件)。

  條例沒有明確表示必須要設(shè)立店鋪,這和455號文件有很大區(qū)別。晁剛令表示,這是中國政府恪守履行WTO條款的最顯著體現(xiàn),“因為和WTO所簽署的條款中明確表示,中國將‘開放無店鋪經(jīng)營模式’,直銷是無店鋪經(jīng)營模式中的主要形式。”

  條例指出,直銷企業(yè)必須在從事直銷活動的地區(qū)建立“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”,并在此基礎(chǔ)上設(shè)立“分支機(jī)構(gòu)”以管理當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)。“以‘服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)’代替‘店鋪’,具有很高的靈活性。”晁剛令解釋稱。

  其他的松動包括企業(yè)性質(zhì)、跨區(qū)銷售、培訓(xùn)形式等四方面。

  其中,條例沒有明確表示直銷企業(yè)必須是生產(chǎn)型企業(yè)、且必須只能銷售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品。條例指出,一個企業(yè)要申請成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備四個條件,包括注冊資金、保證金、企業(yè)信譽(yù)、從業(yè)經(jīng)驗等。“其中并沒有提到直銷企業(yè)必須是生產(chǎn)型企業(yè)。455號文件卻對此明確指出,直銷企業(yè)必須是生產(chǎn)型企業(yè),而且必須銷售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品。”晁剛令表示。

  其次,條例沒有明確不得跨區(qū)銷售。但31號文件指出,只能在直銷企業(yè)設(shè)立店鋪的行政區(qū)所管轄范圍內(nèi)進(jìn)行直銷。晁剛令表示,這說明過去對直銷模式的定義是“店鋪加直銷員”,直銷員屬于店鋪,而現(xiàn)在是以公司為主。

  另外,條例沒有規(guī)定培訓(xùn)班的人數(shù)。而31號文件規(guī)定每次培訓(xùn)的人數(shù)不能超過50個。

  最后,條例指出,由直銷企業(yè)自行進(jìn)行培訓(xùn),然后由直銷企業(yè)自行發(fā)證,沒有規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門發(fā)證。但455號文件明確規(guī)定,直銷人員必須取得政府有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)證書后才能從業(yè)。

  晁剛令表示,同時頒布《禁止傳銷條例》的目的,就在于履行WTO承諾、開放直銷市場的同時,對傳銷進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

  直銷利弊

  直銷作為現(xiàn)代經(jīng)銷模式的一種,已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家普遍存在的一種經(jīng)營模式。它具有減少流通環(huán)節(jié)、節(jié)省廣告投入、實(shí)行面對面服務(wù)等優(yōu)點(diǎn),可以有效地降低企業(yè)的運(yùn)營成本,對促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)條件下的商品流通的發(fā)展有著積極作用。但與此同時,因其具有交易上的隱蔽性、參與人員的分散性、交易對象的不確定性等特征,在其逐步發(fā)展的同時,也很快衍生出一些商業(yè)欺詐行為,特別是傳銷、“金字塔詐騙”和“老鼠會”等,嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費(fèi)者和直銷從業(yè)人員的切身利益,擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

  新華社


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