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傅勇
日前，歷經(jīng)數(shù)次改版的中國(guó)直銷立法核心條例《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》終于正式出臺(tái)，這標(biāo)志著中國(guó)直銷行業(yè)長(zhǎng)達(dá)8年的禁令畫上了句號(hào)。
從各方信息來看，此番直銷立法新政策顯然遵循了“亂世用重典”的原則。兩項(xiàng)核
心條例嚴(yán)格區(qū)分了直銷和傳銷的概念，在對(duì)非法傳銷的打擊制定更有力的法制手段的同時(shí)，也對(duì)直銷企業(yè)在注冊(cè)資金、直銷人員、產(chǎn)品信息披露和退貨制度以及違規(guī)懲罰等各方面都給予了嚴(yán)格而詳細(xì)的規(guī)定。美國(guó)安利公司董事長(zhǎng)史蒂夫·溫安洛先生對(duì)此表示：“安利理解中國(guó)的特殊國(guó)情，尊重政府逐步開放直銷市場(chǎng)的策略。”
其實(shí)，對(duì)于諸如安利這樣有實(shí)力的跨國(guó)公司來說，同資金等進(jìn)入門檻相比，它們顯然更為關(guān)注直銷模式的認(rèn)定。條例以立法的形式支持了單層模式，而多層計(jì)酬和網(wǎng)絡(luò)直銷都被禁止，從而使得此前的模式之爭(zhēng)終于塵埃落定。雖然多層模式被認(rèn)為是直銷區(qū)別傳統(tǒng)銷售的主要魅力所在，但是應(yīng)該注意到，包括力挺單層模式在內(nèi)的嚴(yán)格直銷立法標(biāo)準(zhǔn)在符合中國(guó)國(guó)情的同時(shí)，也彰顯出政府的法律智慧。
首先，嚴(yán)格立法有利于降低監(jiān)管難度，提高監(jiān)管效率。眾所周知，直銷這種經(jīng)銷模式在交易過程中存在很大程度的信息不對(duì)稱性，直銷人員也具有分散性的特點(diǎn)，對(duì)于我們這個(gè)直銷監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)落后國(guó)外數(shù)十年的國(guó)家來說，相關(guān)部門的監(jiān)管難度可想而知。而在信息不對(duì)稱條件下，提高進(jìn)入門檻可以在事前降低直銷經(jīng)營(yíng)中不規(guī)范，甚至是違法行為發(fā)生的范圍，而加強(qiáng)執(zhí)法力度則可以提高非法傳銷的成本，因而節(jié)約監(jiān)管成本和監(jiān)管效果。
其次，嚴(yán)格立法有利于保證消費(fèi)者利益，端正社會(huì)對(duì)直銷的認(rèn)識(shí)，幫助直銷企業(yè)樹立良好的市場(chǎng)信譽(yù)。直銷這種經(jīng)銷方式進(jìn)入我國(guó)的時(shí)間不長(zhǎng)，公眾對(duì)直銷的認(rèn)識(shí)也還存在一定程度的偏差，區(qū)別合法直銷和非法傳銷的能力相對(duì)薄弱。而另一方面，由于預(yù)期到傳銷的放開，某些行業(yè)和某些企業(yè)甚至已經(jīng)提前或正在籌劃轉(zhuǎn)型直銷，誤以為直銷將成為其營(yíng)銷瓶頸的“萬能鑰匙”。因此，對(duì)直銷模式的供求雙方來說，制定一部略顯“苛刻”的直銷法能夠使消費(fèi)者的權(quán)益得到充分保障。
俗話說：“一朝遭蛇咬，十年怕井繩�！睂�(duì)于直銷禁令的放開是否會(huì)引發(fā)像上世紀(jì)90年代一樣的傳銷風(fēng)波，公眾還是心存疑慮的。因而，直銷立法在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法傳銷的同時(shí)，提高直銷企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有助于恢復(fù)直銷這種現(xiàn)代銷售模式的信譽(yù)，使有實(shí)力的直銷企業(yè)易于同非法傳銷區(qū)別開來，并贏得社會(huì)應(yīng)有的認(rèn)可，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，這對(duì)直銷企業(yè)也是一個(gè)好事。
可以預(yù)期，隨著人們對(duì)直銷認(rèn)識(shí)的深入和監(jiān)管藝術(shù)的提升，直銷門檻有望逐步降低，更多的直銷模式也有望得到承認(rèn)；但是，正是為了直銷能有更好的未來，眼下我們?nèi)杂谐浞值睦碛蓢?yán)格控制直銷的過度蔓延。
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