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本報(bào)記者 王志靈
深圳報(bào)道
歷經(jīng)數(shù)次改版的中國(guó)直銷立法核心條例《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》終于正式出臺(tái)，中國(guó)直銷行業(yè)長(zhǎng)達(dá)8年的禁令畫上句號(hào)。
據(jù)熟悉該立法的業(yè)內(nèi)專家介紹，8月10日，國(guó)務(wù)院已原則通過了這兩項(xiàng)條例。8月24日，兩項(xiàng)條例獲得簽發(fā)，并于31日開始印發(fā)至各省、市政府相關(guān)部門。
為了給企業(yè)依照條例調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)、申請(qǐng)牌照留出足夠的時(shí)間，《直銷管理?xiàng)l例》將于12月1日正式生效。而《禁止傳銷條例》將提前一個(gè)月率先生效，為執(zhí)法部門清理市場(chǎng)提供依據(jù)。
因此，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，國(guó)家在下半年度對(duì)傳銷的打擊力度將會(huì)進(jìn)一步加大。《禁止傳銷條例》早于《直銷管理?xiàng)l例》一個(gè)月生效，是基于兩點(diǎn)考慮：其一，要在這一個(gè)月里先清理市場(chǎng)環(huán)境；其二，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查其是否有重大違規(guī)記錄，通過此舉對(duì)行業(yè)進(jìn)行梳理。
據(jù)透露，為加強(qiáng)管理，商務(wù)部和國(guó)家工商總局都將成立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成立計(jì)劃已提交中央編制辦。
新出臺(tái)的直銷法規(guī)在7月商務(wù)部和國(guó)家國(guó)家工商總局提交審議的草案基礎(chǔ)上進(jìn)行了微調(diào)，受業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的調(diào)整部分主要有兩處：第一，生產(chǎn)型直銷企業(yè)除可以直銷本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品外，還可以銷售其母公司、控股公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，直銷企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，這使得一家直銷企業(yè)的產(chǎn)品門類大大豐富。
第二，取消了店鋪數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等限制，提出了“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的新概念。此前的草案規(guī)定，直銷企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)分支機(jī)構(gòu)必須在省、自治區(qū)內(nèi)的10個(gè)以上的城市設(shè)立不少于10家店鋪或20家特許經(jīng)營(yíng)店鋪，在直轄市設(shè)立10家以上店鋪或20家以上特許經(jīng)營(yíng)店鋪，單個(gè)零售店鋪的面積不得小于50平方米等。但是直銷法出臺(tái)的《直銷管理?xiàng)l例》只要求企業(yè)在開展業(yè)務(wù)地區(qū)至少擁有一家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。與承擔(dān)銷售任務(wù)的店鋪相比，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)更多地承擔(dān)售后保障工作，這種做法使中國(guó)直銷模式與國(guó)際上的無店鋪銷售概念更為接近。
同時(shí)《直銷管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定了直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完善的換貨和退貨制度。將消費(fèi)者和直銷員購(gòu)買產(chǎn)品的冷靜期定為30天，而不是以往所醞釀過的60天，是中國(guó)政府充分考慮到直銷企業(yè)和消費(fèi)者雙方的利益，也比較符合國(guó)際慣例。
《禁止傳銷條例》則嚴(yán)格區(qū)分了直銷與非法傳銷，對(duì)非法傳銷作出了定義，具體形式大致表現(xiàn)為三種行為：第一，組織者或經(jīng)營(yíng)者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展人員的數(shù)量為依據(jù)，計(jì)算和給付報(bào)酬，包括物質(zhì)和其他利益的。第二，組織者或經(jīng)營(yíng)者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員繳納費(fèi)用，或者以購(gòu)買商品等方式變相繳納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。第三，組織者或經(jīng)營(yíng)者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下經(jīng)營(yíng)關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。
上述專家認(rèn)為：中國(guó)政府直銷立法過程中不斷在社會(huì)管理成本與市場(chǎng)效益中尋求平衡的做法。從“投入產(chǎn)出比”來看，禁止多層次直銷盡管犧牲了部分市場(chǎng)效益，但卻能大大降低社會(huì)管理成本——這從總收益來看，應(yīng)該是更為可取的一種方式，因?yàn)槠洹巴度氘a(chǎn)出比”將會(huì)更高。
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