中美紡織品問題四次交鋒 設限范圍成難點

　　中美第四輪紡織品磋商未果 美再對華兩種紡織品設限——

　　專家對繼續談判前景謹慎樂觀

　　事先被各方寄予厚望的中美第四輪紡織品磋商，并未取得實質性進展。原定8月30日、31日兩天的談判日程，在9月1日延長半天之后終告結束。

　　此輪磋商結束后不久，美國政府立即宣布，在原來推遲到8月1日決定是否設限的毛制褲子、胸衣等6種中國紡織品中，對其中兩項設限，另外4種紡織品設限決定日期再次推遲到10月1日。

　　但專家指出，雙方都未關死繼續談判的大門，有理由對前景保持謹慎樂觀。據分析，雙方在設限范圍這個問題上各不讓步，可能是此輪談判未果的主要原因。

　　9月1日下午，美國貿易代表

　　9月1日晚近10點，中國

　　盡管聲明并未透露磋商的詳情，但雙方聲明措辭并未使用“談判破裂”、“失敗”等字眼，只用了“結束”這個中性詞語。雙方都表示，希望盡快舉行新一輪磋商。

　　“這說明，雙方都沒有關死大門，留下了很大的回旋余地。”商務部研究院趙玉敏研究員評論說：“而美國政府只對6種中國紡織品中的兩種進行設限，其余4種紡織品設限決定日期再次推遲，也表明了這一點。”

　　今年5月以來，美國政府先后對針織襯衫、棉制褲子等7種中國紡織品設限。并對中國的毛制褲子、胸衣等6種紡織品進行設限調查。此后不久，美國政府又受理了對中國窗簾、裙子、睡衣等6種紡織品的設限申請。對于美方的這些舉動，中國商務部表示強烈反對。為解決這一問題，中美此前已經舉行了3次司局級磋商。磋商期間，美方推遲了對毛制褲子、胸衣等6種紡織品的設限決定日期。

　　據分析，中美雙方就紡織品爭端談判的焦點，集中在設限產品范圍、基數和增長率三個問題上。在6月份舉行的中歐紡織品談判中，中歐雙方在設限產品范圍上分歧不大，談判主要在基數和增長率問題上。

　　趙玉敏認為，四輪中美紡織品磋商中，美方將“主攻方向”選擇在更為重要的設限產品范圍上。“在基數、增長率問題上，雙方可能各自表現出了一定的靈活性。但在設限產品范圍上，雙方可能各不相讓，這應是磋商未果的主要原因。”

　　據外電報道，美國主要的紡織制造業團體負責人，在中美紡織品第三輪磋商期間都來到北京，隨時跟蹤談判進展。按照他們的要求，“更廣泛的協議”涵蓋的產品范圍超過了35種。

　　“這意味著大部分在美國市場具有商業價值的中國紡織品，將受到嚴格的限制，這就超出了中方的底線。”趙玉敏說。

　　盡管如此，仍應對盡快解決中美紡織品爭端持樂觀態度。從經濟層面看，中美經濟互補性強，中國紡織品需要美國的市場，美國也需要中國的紡織品。從政治層面看，中美目前政治交往關系良好。美方也需要為中國國家主席胡錦濤不久后訪美創造良好氣氛。

　　“在這種情況下，中美雙方達成妥協的可能性，要比爆發貿易戰的可能性大得多。”趙玉敏說，“中美雙方的聲明都非常克制、留有余地，也預示了這一點。我對中美雙方盡快解決紡織品爭端，依然持樂觀態度。”

　　然而，如何解決紡織品爭端，對于中美來說都不是件容易的事。和老練的美國談判者相比，中國談判者更“年輕”，面臨的壓力更大。據了解，中國商務部專門負責紡織品談判的人員不過七八人，美方對口部門有三四十人；整個中國商務部工作人員不足千人，美國商務部有三四萬人；中國商務部背后是1900萬紡織工人的利益，而美國紡織制造業不過數十萬人。但顯然，中方堅決維護本國企業正當利益的決心并不弱于對手。

　　對于美方而言，其面對的問題更為棘手：對紡織業過度保護暫時會獲得國內政治利益，但從長遠看，美國貿易商和廣大消費者利益必將因此受損，必將激起更為強烈的反彈。“歐盟目前的遭遇，值得美國警醒。”趙玉敏說。

　　“現在需要的是，美方拿出政治智慧和勇氣，不要因為眼前的局部利益，損害到自身長遠、全局利益，不要因此而損害中美關系良好發展的大局。”趙玉敏說，“這也是在樂觀前加上‘謹慎’兩字的原因。”