引導非公經濟代表人士為構建和諧社會做貢獻

　　山西省工商聯副會長郎寶山

　　實現社會和諧，建設美好生活，構建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的重要戰略目標，它集中了我們黨對執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的新認識。黨中央對構建社會主義和諧社會提出的重大戰略任務，體現了“三個代表”重要思想的要求，體

現了科學發展觀的要求，體現了黨實事求是、與時俱進的作風品質。

　　構建社會主義和諧社會的主要目的是充分調動一切積極因素，妥善協調經濟社會結構變動過程中的利益關系，正確處理各方面的社會矛盾，為發展和改革創造一個長期穩定的社會環境。在非公有制經濟成為社會主義市場經濟重要組成部分的現階段，非公有制經濟人士和非公有制企業在經濟和社會生活中占有舉足輕重的位置，構建和諧社會離不開這個領域的工作。做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作是新時期統戰工作的重要任務，統一戰線為構建社會主義和諧社會的各項工作獻計出力，也必須重視加強這方面的工作。

　　一、新社會階層的出現，為統一戰線增添了新的內容和新的工作領域

　　新社會階層的形成，是我國改革開放發展社會主義市場經濟的產物，由于這個群體的特殊性和現實狀況，需要加強對他們的思想政治工作，使之健康成長，為構建和諧社會積極貢獻力量。

　　1．隨著非公有制經濟的快速發展，一個新的社會階層逐步形成

　　改革開放以來，我國的個體、私營等非公有制經濟從無到有，從小到大，由弱變強，得到了快速發展，形成了與國有經濟和外資經濟三足鼎立的新格局。僅就山西省來看，到2004年底，全省非公經濟已占全省GDP的42％左右，各類型的民營經濟單位達到60多萬戶。在非公經濟就業的人員已達到500多萬人，占全省勞動就業的40％左右。非公經濟中個體私營業主和投資者及高層管理人員的總數應該有70多萬人。這支隊伍是個不小的數字，再考慮到他們家庭成員及員工和員工家庭成員在內，影響的是全省社會將近一半的人群。目前，全省在人大、政協和工商聯組織中擔任職務的非公經濟代表人士就有8000多人。因此，這個階層的思想政治工作舉足輕重。

　　2．非公經濟人士隊伍的特殊性和現實狀況，需要加強對他們的思想政治工作

　　我們所稱謂的非公經濟人士隊伍是指由個體大戶、私營企業和私人控股的混合所有制企業，私人控股的外商投資企業的主要投資人和持有主要股份的高層管理人員組成的經營管理者隊伍。在山西，他們大多參加企業的主要經營管理乃至技術性工作，兼有資產所有者和經營管理者的雙重身份，因此，他們當屬勞動者一族。但就他們對企業資產的所有權、支配權和雇傭勞動的這種生產力與生產資料的結合方式而言，這些人又與普通的勞動者有比較大的區別。因而他們是個特殊的群體、新的社會階層。從這支隊伍的現狀來看，除了規模不斷壯大外，他們的年齡結構、知識結構、政治身份和價值取向、政治態度都在不斷進步，他們中還有不少是共產黨員。從他們的政治表現看，大多數擁護黨的現行政策，抓住機遇，奮力發展企業。越來越多的非公經濟人士承擔更多社會責任的意識增強，在企業發展中注重了與人、與環境和資源的協調，納稅意識增強。他們已經注重在企業中貫徹落實國家的法律法規和黨委政府的要求，建立黨組織和工會，與員工簽訂

　　3．黨中央從加強黨的執政能力、擴大黨的執政基礎的戰略高度，明確了對非公經濟人士的工作方針

　　早在1991年，黨中央在批轉中共中央統戰部《關于工商聯若干問題的請示》中指出：“工商聯要配合黨和政府工作，對非公有制經濟代表人士進行團結、幫助、引導、教育。通過工作，在他們中逐漸培養起一支堅決擁護黨的領導的積極分子隊伍。”從那時起，“團結、幫助、引導、

　　教育”被明確為非公經濟代表人士思想政治工作的“八字方針”。非公經濟在中共十五大被確定為“社會主義市場經濟的重要組成部分”后，中共十六大報告又明確指出：“在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者”。這就進一步明確了非公經濟人士的社會政治地位，無疑給非公經濟人士吃了“定心丸”，建設者的身份讓他們既感到自豪，又明白了肩上責任的重大，對統戰部和工商聯而言，思想政治工作的目標和任務更加明確了。在中共十六大精神指引下，按照“八字方針”培養合格建設者，不斷壯大擁護黨的領導，堅持走社會主義道路，“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的非公有制經濟代表人士隊伍，促進非公經濟健康發展和非公經濟代表人士健康成長成為做非公有制經濟代表人士思想政治工作的“兩大任務”和目標歸宿。

　　二、構建社會主義和諧社會，對非公有制經濟代表人士思想政治工作提出了新的目標要求

　　非公有制企業發展的現狀和非公有制經濟代表人士思想政治工作的實踐，對我們在新時期、新階段承擔構建和諧社會的新任務提出新的目標和要求，用科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求引導教育非公經濟人士把自身企業的發展與國家和全社會的發展結合起來，實現企業與社會相和諧；把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，做到義利兼顧；把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來，為實現公平正義積極貢獻力量。

　　1．教育引導非公有制經濟人士貫徹落實科學發展觀，實現自身企業與國家和社會相協調，促進非公經濟健康發展

　　山西省非公有制經濟雖然已經具有相當規模和實力，但從總體上看，仍然存在著明顯的缺陷和不足：一是經營規模偏小，產業結構趨同，產品檔次較低；二是管理低水平，相當數量還是家族式管理體制；三是技術裝備普遍落后，職工文化水平低，專業技術人員比較缺乏；四是在生態環境、安全生產、職工合法權益保護以及依法納稅等方面問題比較突出；五是企業和企業家的健康成長面臨許多挑戰。大型非公企業競爭力尚未形成，產權結構不合理、融資難、競爭力不足和缺乏高素質人才已經成為進一步發展的瓶頸，企業家個人素質的提高與快速發展的企業規模不相適應，高速擴張造成的企業管理危機案件頻發。面對這些問題，需要對非公經濟人士進行正確的引導和幫助。要教育和引導他們在企業發展中貫徹落實以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，把自身企業的發展與國家的發展結合起來，正確認識和理解國家宏觀調控政策，把握好企業自身發展與國家和社會發展的關系，把自身企業科學地融入國家和社會的發展整體中來，實現企業發展與國家發展的和諧。要教育引導他們把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，樹立正確的價值觀，把企業利益與國家的利益、社會的利益、員工的利益統籌好，實現企業與社會的和諧。

　　2．引導教育非公有制經濟人士，把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起

　　來，為實現公平正義、誠信友愛做貢獻

　　在和諧社會建設中，處理人與人的關系必須堅持公平正義的原則，注重社會公平，體現社會關愛。這些年來，由于區域經濟發展水平和多種經濟成分共同發展中的差異，使不同地區、不同階層的收入差距拉大，存在著不同階層社會群體的正當利益沒有很好得到滿足，尤其是先富起來的非公經濟人士這一社會階層與社會貧困群體之間的差距更顯突出，致使社會上一部分人對新的社會階層產生不正常心理，甚至出現一些“仇富”的惡性案件。因此，協調社會各階層、社會群體之間的利益關系，調整收入分配關系，走共同富裕的道路，是構建社會主義和諧社會的內在要求。在正確認識和處理效率與公正關系的同時，要教育和引導非公經濟人士更多的注重社會公平，以正義之心善待弱勢、困難群體，秉承先富幫后富，實現共同富裕的發展理念，致富思源，回報社會。在回報社會方面，要到貧困地區投資辦廠，開發資源，吸納就業，帶動脫貧；在公益事業方面，要積極捐助社會公益事業，扶殘濟困，樂善好施；在自然災害面前，要自覺捐款捐物，體現出危難之時顯身手；在企業內部，要關愛員工，在注重員工全面發展的同時，尤其要隨著企業效益的提高，不斷增加員工的工資和福利待遇，保障員工的一切合法權益，構建企業內部的和諧關系，這些都是黨和國家希望非公經濟人士為和諧社會建設能夠做到的事。

　　3．引導教育非公有制經濟人士爭當優秀企業家，為構建和諧社會培養合格建設者，促進非公經濟代表人士健康成長

　　非公有制企業能否與社會和諧發展，非公經濟人士是關鍵。“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”是黨和政府對非公經濟人士的總體要求，愛國是前提，擁護共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路是愛國的政治保障，企業家要為國家富強而奮力拼搏辦企業，體現愛國之心；敬業是基礎，把企業做扎實，做精、做尖，乃至做強、做大、做出品牌，這是企業家的職責所在；誠信是檢驗企業家品質的試金石，只有做到誠信，才能使企業基業常青；守法是企業家必須恪守的原則，守法經營順利發展，違法經營葬送企業；貢獻是企業家的社會責任，貢獻大小體現在納稅、安排就業以及對社會事業的支持上。以上這些方面做好了，就可以稱為優秀企業家，合格的中國特色社會主義事業建設者，非公經濟人士的健康成長也就體現在這里，非公企業與社會和諧的基礎就有了前提保障。

　　三、形成思想政治工作合力，促進非公經濟代表人士思想政治工作與社會主義和諧社會建設相適應

　　非公經濟代表人士思想政治工作是一項綜合工程，如何形成合力是關鍵，不僅要加強黨的領導，而且要形成一種科學合理的有效工作機制，黨政群各司其職，協同配合是有效途徑。

　　1．在各級統戰部的組織協調下，加強和改進非公經濟代表人士思想政治工作

　　《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》（中發【2000】19號），把非公有制經濟人士列入統一戰線的工作范圍。因此，在各級統戰部的組織協調下，從構建社會主義和諧社會的戰略出發，加強和改進新時期、新階段非公有制經濟代表人士思想政治工作，是非常緊迫而重

　　要的任務，這是現階段加強黨的領導，增強黨的執政基礎，提高黨的執政能力的需要，是統一戰線為構建社會主義和諧社會獻計出力的具體表現，也是社會主義和諧社會建設對統一戰線工作的要求。為此，要深入研究現階段非公經濟發展和非公經濟代表人士思想政治工作出現的新情況、新問題，認真總結近年來開展思想政治工作的成功經驗和工作中的不足，探討加強和改進工作的新途徑、新方法。例如，從推動非公企業文化建設入手，把企業文化建設作為思想政治工作的載體，進而實現對代表人士的引導教育，把虛的工作做實；再比如，通過加強工商聯組織建設，搞好對非公企業的服務，加大維護他們合法權益的工作力度，進而實現寓引導教育于聯絡服務之中；又如，進一步規范代表人士政治安排的培養選拔機制和評價考核體系，以及加大正面宣傳、加大政治安排、建立榮譽體系等。把做人的工作與做企業的工作結合起來，做到思想政治工作親情化、社會化，在服務工作中建立和諧友好的關系，在和諧友好關系中促進思想政治工作。

　　2．加強工商聯工作，使之履行好做非公經濟代表人士思想政治工作的職能《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》指出：“切實發揮工商聯的作用”。“要進一步貫徹落實《中共中央批轉中央統戰部（關于工商聯若干問題的請示）的通知》（中發【1991】15號）精神，制定配套措施。完善工商聯的民間商會職能，建立健全服務機制，依法維護非公有制經濟人士的合法權益，做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作。進一步理順工商聯與政府有關部門的關系”。今年2月，國務院出臺的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》中再次明確指出“要充分發揮各級工商聯在政府管理非公有制企業方面的助手作用”。這也是第一次把新時期工商聯的地位和作用寫進國務院文件，使工商聯的地位和作用在黨中央和國務院的文件中都有明確要求。但目前工商聯章程規定的大部分職能還沒有得到落實，工作缺少抓手，自身建設薄弱，嚴重地影響了有效履行做思想政治工作的職能，工商聯組織的吸引力和凝聚力普遍不強，這與構建和諧社會對工商聯工作的要求很不適應。因此，各級黨委和政府應該重視加強工商聯工作，落實職能，明確任務，支持工商聯機關建設，使工商聯應有的作用得到更好發揮。

　　3．黨政群各司其職是形成非公經濟代表人士思想政治工作合力的有效實現方式

　　非公經濟人士思想政治工作是一個綜合工作體系，需要黨政群方方面面的協同配合。黨委重視是前提，一些省已經出臺了加強非公經濟代表人士思想政治工作和工商聯工作的意見，起到了很大的推動作用，山西省也應該盡早研究出臺這方面的指導性意見。政府落實職能是保證，希望各級政府能夠按照國務院文件要求，賦予工商聯當助手的具體服務職能，以使思想政治工作有載體、有抓手。工商聯組織要積極主動工作，爭取黨委和政府部門的支持，特別是統戰部的支持，以有為的工作，贏得支持和依賴，以有位的條件，為完成促進非公經濟健康發展和非公經濟代表人士健康成長的“兩大任務”，為社會主義和諧社會建設做出更大的貢獻。

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