高檔車緩沖期內提高國產化率

　　應對“汽車零部件整車征稅”政策

　　本報訊記者賴瑛報道：8月23日下午，首批“構成整車特征的汽車零部件”貨物總值95562美元的廣州五十鈴客車有限公司進口的汽車零部件，在廣州海關駐蘿崗辦事處順利辦結了通關手續，“原本客車以零部件征稅為12％，構成整車特征卻征稅25％。”負責此報關手續的海關報關員表示，這是廣州關區首批以汽車整車方式申報進口的汽車零部件，也標志著

海關對汽車零配件進口征稅的監管按照《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》（簡稱《辦法》）實行。

　　整車零部件稅率差異大

　　以2003年為例，整車進口關稅稅率按排量分為3升以下38.2%、3升以上43%兩種，而轎車散件進口的關稅平均稅率僅為15.67%。但根據WTO相關協議，到2006年7月1日，整車進口關稅為25％，零部件關稅在明年1月1日整體達到10％，兩者存在15％的稅差。“整車與零部件進口關稅稅率有的巨大差額。”一位在汽車企業負責進口件報關的人士稱。“整車特征管理辦法”核心內容就是“具有整車特征的進口零部件將按整車征稅”，即對核定為構成整車特征的進口零部件，海關按照整車歸類，并按照整車稅率計征關稅和進口環節

　　部分高檔車有緩沖期

　　原本客車以零部件征稅為12％，而按構成整車特征卻征稅25％，成本翻了一番。如果套用在高檔豪華的國產轎車上，這將會出現什么成本價格呢？《辦法》中絕大多數標準都從4月1日起正式實施，唯獨“進口零部件的價格總和達到該總成（系統）總價格的60％及以上的”推遲到明年7月1日起生效。業內普遍認為，之所以留出15個月的空間，可能是考慮到寶馬、凱迪拉克、皇冠以及即將投產的奔馳等高檔車品牌的零配件要求相對高，難以在短時間內完全達到高國產化率。給予緩沖期，是為了減免挫傷與保護部分合資汽車廠商投資投產的積極性。

　　合資企業提高在華配套比重

　　去年，大眾汽車集團與上汽集團、一汽集團簽訂了在華建立新的發動機合資企業的合同；今年，廣汽豐田發動機有限公司發動機部件下線；大眾和一汽共同投資30億元的“大眾一汽發動機(大連)有限公司”成立；長安汽車集團、福特汽車公司和馬自達宣布三方新建發動機合資公司的項目已獲得國家發改委的批準；上汽通用五菱公司新發動機工廠柳州奠基……這些項目都是豐田、福特和大眾等公司開始加快提高其在華生產的配套比重，積極應對中國汽車零配件管理政策變化的新舉措。車價下降是不可逆轉的全球經濟規律，中高檔車要么實現國產化，要么內部消化進口件的成本壓力，兩者選其一。《辦法》出臺前，大多數汽車制造企業已經做了相當的因應準備，不少廠家已著手優化采購渠道，不斷擴大為其配套的國內配件生產廠商規模，實現零部件國產化。今年，蒙迪歐、君威、雅閣、馬自達等車型零配件價格普遍下調，都是因為汽車制造商零部件采購成本的優化，國產化率提高，從而大大減少了零配件的采購成本。

　　給國內廠家預留成本空間

　　某合資公司負責人表示，“整車特征征稅”管理辦法的實施，是中國政府少有的應變措施。以往的政策實際意義不大，對中國汽車保護不大，而實行整車特征征稅后，將給國內吉利、奇瑞等國內汽車整車制造廠預留最好的成本空間，這是保護民族汽車工業有利政策。

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　　如何界定進口汽車零部件構成整車特征？《辦法》提供了幾條標準：進口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車的；