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托管新方案遞交民航中南管理局：先交費取得專營權(quán)，再合資組建公司收購股權(quán)
本報記者 陳姍姍 發(fā)自上海
爭議已久的珠海機場歸屬權(quán)問題終于有了最新方案。《第一財經(jīng)日報》記者昨天獲悉，香港機場《關(guān)于經(jīng)營管理珠海機場的框架協(xié)議》日前已遞交到民航中南管理局，香港機場
有可能通過先期專營、后期逐步收購股權(quán)的方式，變相拿下珠海機場。而作為香港機場在珠三角地區(qū)最大競爭對手的廣東機場管理集團，其零資產(chǎn)收購珠海機場的夢想將就此難圓。
先專營后收購
根據(jù)最新方案，香港機場與珠海機場的合作期為20年，第一階段是由香港機場通過交納專營費的形式全面接管珠海機場的運營：雙方合同一簽署，香港機場就馬上支付先期專營費2.5億元，在此后3年時間里，每年支付專營費300萬元。“這種方式就相當(dāng)于香港機場向珠海機場交納租金，而珠海機場不再承擔(dān)機場經(jīng)營和盈虧。”廣東機場管理集團公司研究室的林先生告訴記者。
第二階段是由香港機場通過與珠海市政府合資組建的租賃經(jīng)營公司，逐步收購珠海機場股權(quán)。而這家租賃經(jīng)營公司由香港機場控股。
這樣的合作方案無疑為香港機場順利拿下珠海機場開辟了新思路，因為其完全規(guī)避了政策限制。上個月，國家民航總局剛出臺了《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定(試行)》，其中規(guī)定國內(nèi)包括深圳、珠海在內(nèi)的9個城市的機場應(yīng)保持國有或國有控股，這就相當(dāng)于把香港機場阻擋在了投資門外。而香港機場與珠海當(dāng)?shù)卣M建一個合資租賃經(jīng)營公司來逐步實現(xiàn)托管，無疑是繞開了這一限制。
根據(jù)民航重組有關(guān)規(guī)定，民航中南管理局受理此最新方案后，要在30天內(nèi)給予答復(fù)。據(jù)記者了解，香港機場最新方案的被受理時間是8月26日。這意味著，最快下月底就將最終見分曉。
廣東機場計劃擱淺
目前，珠海機場是全國唯一一家由地方政府投資的機場，當(dāng)年投資總額達60多億元，無論是候機樓、跑道，還是機場設(shè)備都是當(dāng)時全國最先進的，設(shè)計年旅客流量為1200萬人次，服務(wù)整個珠三角西部地區(qū)。但是，由于珠三角西部地區(qū)的高速路網(wǎng)沒有配套，經(jīng)濟總量不如預(yù)期，珠海機場建成后的使用率只達到設(shè)計能力的6%，不僅無法實現(xiàn)用盈利償還投資欠債的設(shè)想，而且運營9年來連年虧損。
據(jù)民航總局有關(guān)人士透露，香港機場看中珠海機場主要是因為合作成本較低，同時珠海機場有拓展內(nèi)地客源和作為香港機場貨運基地的潛力，發(fā)展空間較大。
“如果能取得珠海機場運營權(quán)，香港機場就可在珠海機場設(shè)置到香港機場轉(zhuǎn)機的專用渡輪碼頭，等港珠澳大橋落成后，更可以用陸路將內(nèi)地旅客送到香港機場轉(zhuǎn)機。”廣東機場管理集團的一位內(nèi)部人士分析道。
香港機場的上述舉動無疑將給同處珠三角地區(qū)的廣州新白云國際機場造成巨大壓力。據(jù)廣東機場管理集團上述內(nèi)部人士透露，廣東機場一直在跟珠海機場接觸，希望零資產(chǎn)收購對方，但最終珠海市政府還是選擇了與香港機場合作。據(jù)廣東機場管理集團公司研究室林先生介紹，目前，新白云國際機場和香港機場在客運吞吐量上相差并不大，前者為2000多萬人次，后者為3000多萬人次；而貨運吞吐量的差距卻較為懸殊，香港機場已達300多萬噸/年，而新白云國際機場只有五六十萬噸/年。
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