空難敲響全球民用航空業警鐘

　　新華網專稿：近期發生的一系列空難暴露了全球民用航空業中存在的監管漏洞，使有關國家在監督航空安全中所起的作用受到質疑。由法國社會黨議員奧迪勒·索格主持起草的一份報告稱，大部分國家都沒有履行對國際民用航空組織做出的承諾。報告指出，通過對182個國家的審核，有111個國家沒有承擔應有的責任。墨西哥《千年報》8月23日以《世界航空業的警鐘》為題報道了這一嚴峻現象：

　　安全問題日趨復雜

　　事實上，國際民用航空組織對沒有履行應有責任的國家的名單是不予公開的。世界上惟一披露此類信息的國家是美國，美國政府根據國際航空安全評估標準，對進入該國領空的所有飛機的安全性能做出評估。8月8日，25個國家被美國列入了未符合國際民用航空組織航空安全條例的“黑名單”。

　　奧迪勒·索格不無遺憾地指出，國際民用航空組織從未公布上“黑名單”的國家，也沒有強迫這些國家遵守規則。由法國議會披露的國際民用航空組織的相關數據顯示，如果各國再不采取緊急措施，全球的航空事故將以驚人的速度增加。

　　近25年來，全球的空難數量都保持在一個相對穩定的狀態，也就是說每100萬架起落的飛機中，會有1．5架飛機發生事故。但是，飛行航線和乘客數量的增加、航空租賃公司的增加以及國際懲戒力度的缺乏，使得航空安全管理變得越來越復雜。

　　航空市場“適者生存”

　　2004年，飛機大約搭載旅客20億人次。國際

　　法國專家勒內·奧馬爾貝爾蒂認為，“那些被稱為大公司的航空公司占用著60％的運輸線路，但是它們發生的航空事故的比例只占全球的20％”。

　　“航空市場已經變成一個‘適者生存’的市場。除了那些經濟實力較雄厚的國家的航空公司和新興市場國家的航空公司外，其它國家的航空業均處在混亂狀態，”勒內說。

　　行業法規亟待完善

　　國際民用航空組織是聯合國的一個專門機構，負責執行1944年通過的《國際民用航空公約》。該公約規定，各國政府有責任對航空公司、機場、航空培訓中心和領空進行監管。

　　由奧迪勒·索格主持起草的報告指出，事實上，國際民用航空組織只負責制定最基本的規則，而對于違反規則的行為卻沒有相應的懲戒措施，一些國家和航空租賃公司便鉆了這些安全規則的空子。甚至還有30個國家連最基本的規則都沒有遵從。

　　今天，國際民用航空組織制定的這些基本規則已遠遠不能避免災難的發生。奧迪勒·索格認為，政府應該加強對航空公司安全措施的監督，提高安全警戒水平，并在全世界建立航空安全意識。

　　法國民航局的負責人米歇爾·瓦謝內姆指出，“注重航空安全應該是全世界每個國家都應該采取的政策�！敝挥羞@樣，乘客的安全才能得到保障。（完）（/參編）