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陸志明
為解決中國紡織品積壓歐盟港口而導致歐盟零售商“空架”危機，8月25日，中歐雙方正式在北京就中國出口歐盟紡織品“超限”問題展開新的磋商。
發生中國紡織品滯留港口事件的多數是西歐和北歐國家，如丹麥、瑞典、荷蘭、挪威
、德國和英國，這些國家早在十幾年前就已經實現了紡織品行業的升級，實現了生產流程的外包。中國無論是生產成本還是應設計要求迅速實現大規模生產的能力都是世界一流，兩者的合作可謂是“天衣無縫”。因此即使是紡織品設限以后，這些國家仍然希望從中國進口，而非歐盟認為的從東南歐輸入。
但這并不意味著中歐6月訂立的過渡性協議—《關于中國部分輸歐紡織品備忘錄》會失效。南歐的法國、意大利、西班牙和東歐地區國家是此次設限的中堅力量，紡織行業在這些國家甚至還是支柱產業，就業壓力、維持平衡和歐洲“大一統”的思想必然使雙方妥協，取得一個折中的方案。因此，客觀地說，此次修改6月份協議，擴大配額量的可能性微乎其微。
不修改協議怎么解決滯留問題呢？各方都提出了不同的解決方案：如英國提出將設限執行時間從6月11日推遲到7月20日；西班牙提出在不同的紡織品類別之間借用配額；中歐提出與個別國家單獨談判和預支配額。
英國零售商提出的推遲協議執行時間可謂是“短期中的短期”措施，除了解決過去的滯留港口問題以外，別無建樹。西班牙一直認為紡織品行業是該國的支柱產業，中國商品對該國零售市場的影響不大，其所提出的措施在不同的紡織品類別之間相互借用，從表面上來看沒有問題，但是仔細分析一下8月23日的統計數據：中國輸歐盟4類(T恤衫)、31類(胸衣)和115類(亞麻紗)配額使用率均達到100%。至此，在中歐紡織品協議生效僅70多天的時間里，協議所包含的10類紡織品中，已有6類的配額被用完，剩余的4類也即將耗盡，所謂相互借用無異于“畫餅充饑”；選擇與德國等國家單獨談判可行性也不大，雖然這些國家與中國紡織業關系密切，但是要使德國這樣的歐盟中心國家背離歐盟單獨訂立協議難度很大。
最后剩下的也是我們最不愿意看到的預支配額。這一方法雖不完美，但卻是在配額時代簡便易行、廣泛應用的措施。如果采取該方法，中國必須與歐盟就預支的細節進行商定：如預支配額的來源、比例；以后各期如何處理預支部分；隨著中國出口增長的變化預支比例究竟應該如何變動等。如果不能很好地解決這些問題，中國的生產商和歐盟的零售商將無法獲得穩定的預期，未來長期的經濟合作將無法保證。
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