央企年度業(yè)績(jī)考核首次公布 25家優(yōu)秀13家不合格

　　本報(bào)記者 辛紅

　　央企負(fù)責(zé)人的第一次考核亮相

　　8月19日，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人2004年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果正式對(duì)外公布。

　　這是國(guó)資委作為出資人對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的第一次考核，這份成績(jī)單因此格外引人關(guān)注。

　　成績(jī)單顯示，在納入國(guó)資委2004年度考核的179家企業(yè)中，A級(jí)的有25家；B級(jí)和C級(jí)的有141家；9家被評(píng)為D級(jí)；4家為E級(jí)，3家被降級(jí)。

　　“ABC都表示完成了指標(biāo)”，國(guó)資委主任李榮融介紹。9家企業(yè)個(gè)別指標(biāo)沒(méi)完成影響到總體考評(píng)，4家企業(yè)因不同程度地存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不實(shí)、基礎(chǔ)管理薄弱等問(wèn)題，未達(dá)到

　　對(duì)于沒(méi)有完成的9家企業(yè)，國(guó)資委業(yè)績(jī)考核局局長(zhǎng)李壽生解釋說(shuō)，有的是當(dāng)初自定目標(biāo)時(shí)對(duì)市場(chǎng)估計(jì)不足，市場(chǎng)隨后發(fā)生很大變化；有的是企業(yè)發(fā)生較大的重組，資產(chǎn)質(zhì)量發(fā)生變化；有的是在政策性破產(chǎn)、重組中接收了一批資產(chǎn)質(zhì)量較差的企業(yè)，但這些企業(yè)的管理基礎(chǔ)是好的。

　　李榮融在當(dāng)天召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上特意強(qiáng)調(diào)，3家企業(yè)被降級(jí)完全是按照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》的規(guī)定實(shí)施的。

　　考核直接與獎(jiǎng)懲掛鉤

　　考核是國(guó)有企業(yè)過(guò)去沒(méi)有的制度。作為出資人，國(guó)資委希望通過(guò)建立自上而下的業(yè)績(jī)考核體系，使企業(yè)增強(qiáng)利潤(rùn)和資本回報(bào)意識(shí)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　為此國(guó)資委2003年底專門制定了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人從此開(kāi)始了業(yè)績(jī)考核與收入分配相掛鉤、年度考核和任期考核相結(jié)合的考核制度。

　　按照暫行辦法規(guī)定，年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)都分為基本指標(biāo)與分類指標(biāo)。李壽生說(shuō)，出資人當(dāng)然關(guān)心資本回報(bào)，所以是基本指標(biāo)。按照利潤(rùn)最大化、效率最優(yōu)化、保持可持續(xù)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的原則，每個(gè)企業(yè)的基本指標(biāo)不超過(guò)四個(gè)。其中年度考核基本指標(biāo)包括年度利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)，任期基本指標(biāo)包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率。分類指標(biāo)則根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)來(lái)確定。

　　由于直接與獎(jiǎng)懲掛鉤，按照辦法規(guī)定，考核結(jié)果為A的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人將拿2至3倍的績(jī)效年薪，B將拿1.5至2倍，C將拿1至1.5倍，D為0至1倍，E為0，但年度考核的績(jī)效年薪的40%都將延期到任期考核后兌現(xiàn)。

　　國(guó)資委作為出資人監(jiān)管的中央企業(yè)本來(lái)就行業(yè)不同，規(guī)模大小不同，資產(chǎn)質(zhì)量更是千差萬(wàn)別，當(dāng)初在制定暫行辦法時(shí)國(guó)資委就曾經(jīng)做了大量調(diào)研，并六易其稿才出臺(tái)。如何看待壟斷企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的差別，如何區(qū)分企業(yè)行業(yè)、規(guī)模的分類特征，李榮融表示，不容否認(rèn)目前考核確有不完善、不科學(xué)甚至不合理的地方。

　　他說(shuō)，盡管通過(guò)業(yè)績(jī)考核初步解決了企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與績(jī)效脫節(jié)、薪酬只能升不能降和自定薪酬等問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)突出對(duì)企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的考核，強(qiáng)化了企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的管理，但國(guó)資委進(jìn)行考核是第一年，帶有一定的過(guò)渡性、起步性。下一步，國(guó)資委將完善考核辦法，優(yōu)化考核指標(biāo)，抓緊制定出臺(tái)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法。

　　據(jù)透露，國(guó)資委還將結(jié)合國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)工作完善董事會(huì)的考核。伴隨著第一批董事會(huì)試點(diǎn)的即將運(yùn)作，“這項(xiàng)工作顯得很迫切，國(guó)資委正抓緊制定。”李壽生表示。

　　對(duì)于成績(jī)?nèi)绾慰创�，李榮融勉勵(lì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，年度是小考，任期才是大考，小考不理想不要?dú)怵H，爭(zhēng)取三年大考有好成績(jī)。他要求企業(yè)要與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，在突出主業(yè)、狠抓內(nèi)部管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范上下功夫。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，去年中央企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4784.6億元，同比增長(zhǎng)57.6%，但在連續(xù)兩年利潤(rùn)增速高達(dá)40%之后，今年上半年利潤(rùn)增長(zhǎng)出現(xiàn)回落，同比增長(zhǎng)29.1%，其中集團(tuán)一級(jí)虧損的有26家，虧損面為15.4%，二級(jí)子企業(yè)虧損面為37.3%。

　　財(cái)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理上存在極大問(wèn)題

　　在分析外部環(huán)境因素之外，李榮融強(qiáng)調(diào)指出了中央企業(yè)在財(cái)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理上的問(wèn)題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年中央企業(yè)年末委托

　　針對(duì)目前部分企業(yè)集團(tuán)總部對(duì)下屬企業(yè)控制力度不足等問(wèn)題，李榮融要求下半年集團(tuán)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)和集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用和人工成本的過(guò)快增長(zhǎng)，“總會(huì)計(jì)師要好好用”。

　　從市場(chǎng)的判斷到企業(yè)內(nèi)部管理的全面考驗(yàn)，企業(yè)的考試剛剛開(kāi)始，直接與任免掛鉤的任期考核將更令人關(guān)注。而對(duì)于國(guó)資委而言，從建立中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核制度，到建立業(yè)績(jī)考核體系，真正落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任也有很長(zhǎng)的路要走。

　　對(duì)于職工反映強(qiáng)烈的與負(fù)責(zé)人收入差距問(wèn)題，記者獲悉，去年有31家企業(yè)因?qū)嶋H薪酬較高，沒(méi)有完全按照國(guó)資委的規(guī)定規(guī)范，今年這類企業(yè)只有5至7家。

　　綜合下來(lái)，今年企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工收入總體差距比去年降低0.2%，略有縮小。另外，記者還獲悉，對(duì)于中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的問(wèn)題，國(guó)資委正在研究出臺(tái)規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn)。