江蘇醫改海陵現象引人矚目 | |||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://whmsebhyy.com 2005年08月19日 08:51 人民網-江南時報 | |||||||||||
鄉鎮衛生院的改革之路如何走?在“醫改總體上不成功”的大背景下,泰州市海陵區五所鄉鎮衛生院實施“兩權分離”改制已一年多,積累了一些有益的經驗,可資借鑒,從而吸引了一撥又一撥的同行來泰州海陵區考察,為此,近日泰州市海陵區衛生局領導忙個不停。 自7月2日省衛生廳在泰州召開農村衛生改革研討會后,7月12日《健康報》以“鄉鎮衛生院生存樣本解讀”為題,解讀了泰州市及海陵區鄉鎮衛生院“兩權分離”的情況。“兩
為確保“公有、公益”性質不變,海陵區改革后采取衛生院繼續由政府舉辦,仍為非營利性醫療機構;衛生技術人員性質、預防保健職能、經費補助渠道維持不變;政府公共衛生事業投入不減,并努力做到“三個確保”。而政府衛生部門則以會計委派制、經營者收入期權等監管措施,防止經營者的短期行為和“利潤沖動”,維護改革的正確方向。 改革一年多來,5所衛生院運行取得初步成效。100%建成計劃免疫、婦保、兒保規范化門診,新型合作醫療覆蓋率達87.93%,比一年前提高7.8%,中心衛生室規范化建設率達82%,5家衛生院上交固定資產有償使用年出讓金227萬元,確保了固定資產保值增值。經營效益和職工收入都有所增長,5個鄉鎮衛生院收入增長18%,收支節余增長152%。 改革吸納了更多社會資金投入鄉鎮衛生事業,提高了鄉鎮衛生院的服務能力。截至去年底,5家衛生院新投入352萬元。像西郊衛生院,其經營方為廣東康和投資公司。在西郊衛生院經營權轉讓中標后,繳納風險抵押金和五年固定資產折舊費計400萬元。一年中投入200多萬元增添醫療設備,并將廣東省成熟的斷指再植技術推廣到西郊衛生院,打造出“斷指、斷臂、斷掌特色醫療中心”,一年中為泰州、揚州地區患者成功再植400多例。 當然,作為一種改革探索,海陵區衛生局在調研中也發現存在一些問題,如醫院經營合約僅是幾年,經營者多無對發展的長期規劃,又面臨年轉讓金和職工基本福利的壓力,對人才培養尚缺乏動力等。為此,海陵區有關部門將采取適當措施,完善“兩權分離”改革,把這宗醫院發展、農民受益的大事辦好。 本報特約記者 祁明
|