非法采礦點(diǎn)擊垮浙東臨海正規(guī)石礦業(yè)

　　早報駐浙江記者 周潔瓊

　　“非法開礦點(diǎn)比合法的還多。”浙東臨海市礦業(yè)安全管理協(xié)會副會長劉開征日前在接受早報記者采訪時表示，近幾年，尤其是去年該市突然冒出大批非法石礦臨時開采點(diǎn)，甚至已多至泛濫。

　　前不久，該協(xié)會23家主要正規(guī)石礦企業(yè)向有關(guān)部門遞交了一份聯(lián)合署名的“討伐”非法采礦點(diǎn)的報告。報告將矛頭直指當(dāng)?shù)卣�府部門。

　　非法礦點(diǎn)具當(dāng)?shù)卦S可證

　　臨海礦協(xié)認(rèn)為，根據(jù)1996年國家《礦產(chǎn)資源法》修訂實(shí)施及2000年《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》實(shí)施后的規(guī)定，所有礦企都必須按年開采量分級向省、市或縣(市)有關(guān)部門審批，這也即意味著不允許存在所謂的臨時采礦點(diǎn)。

　　而臨海的臨時石礦開采點(diǎn)卻具有臨海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市國土資源局和市公安局三部門聯(lián)合審批下發(fā)的“臨時開礦許可證”，這些臨時采礦點(diǎn)被授予2~3個月的炸藥爆破開采期，期限一到，該許可證即作廢。

　　據(jù)臨海市礦協(xié)反映，實(shí)際上臨時開采點(diǎn)一直在長期經(jīng)營，有的已大規(guī)模開采三年有余。在該市杜橋鎮(zhèn)，一些石礦臨時許可證到期后，卻很快又能弄到臨時許可證。該鎮(zhèn)石礦業(yè)主蔣

　　正規(guī)礦企受沖擊虧本

　　臨海礦協(xié)負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)?shù)厮�有正�?guī)礦企在非法礦點(diǎn)沖擊下，都已接近倒閉停業(yè)邊緣。如去年斜岙石礦虧損120萬元，溪口石礦虧損100萬元，今年虧損將更嚴(yán)重。

　　一位不愿透露姓名的礦主分析，正規(guī)礦企虧損原因主要是受非法礦點(diǎn)的沖擊。據(jù)介紹，從去年5月開始，臨海市國土部門開始征收礦山資源費(fèi)，這意味著正規(guī)礦企必須交納總額20萬~200萬元不等的資源費(fèi)，而臨時開礦點(diǎn)卻不用交該款項(xiàng)。“如此一來，臨時石礦的成本比我們就小得多。”杜橋石礦業(yè)主王中昌說。目前，臨海正規(guī)石礦一噸渣石的成本為6元，但臨時開采點(diǎn)只要4元左右，所以很多客戶(包括政府工程)都向他們采購了。

　　此外，非法采礦點(diǎn)還存在著嚴(yán)重的安全隱患。據(jù)了解，僅杜橋鎮(zhèn)近年的3次死亡事故都發(fā)生在臨時石礦。“臨時開采點(diǎn)因安全生產(chǎn)技改設(shè)施投入不足，從業(yè)人員的生命安危得不到保障。”該鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)負(fù)責(zé)人方成法說。

　　當(dāng)?shù)卣�府表態(tài)稱合法

　　但無論杜橋鎮(zhèn)政府還是臨海國土資源局，都認(rèn)為臨時開采點(diǎn)是合法的。杜橋鎮(zhèn)委副書記李伯滿和臨海市國土資源局辦公室主任朱喜華強(qiáng)調(diào)，臨時采礦點(diǎn)是政府為了建設(shè)

　　省級管理部門擬派人調(diào)查

　　但浙江省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長夏曉鴻對這一說法顯得非常驚訝。他表示，在以前相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺及管理體制沒理順的情況下，政府確曾允許設(shè)立臨時采礦點(diǎn)，并產(chǎn)生了破礦過多的不良后遺癥。2000年后，浙江已不再允許審批臨時采礦點(diǎn)。臨海存在的這些現(xiàn)象明顯屬有關(guān)部門“行政不作為”，國土廳將很快組織執(zhí)法人員下去查實(shí)。

　　夏還表示，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)官員參與庇護(hù)違規(guī)事件，肯定將被嚴(yán)厲查處。