發(fā)改委：上半年浙江省輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　今年以來，浙江省輕工業(yè)在主要原材料大幅漲價，

　　一、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

　　浙江輕工行業(yè)經(jīng)過多年來持續(xù)快速的發(fā)展，去年以來出現(xiàn)了較明顯的調(diào)整態(tài)勢，主要體現(xiàn)在一是產(chǎn)品銷售收入增幅回落，二是經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)明顯下滑，虧損面和虧損企業(yè)虧損額均有不同幅度的增加。據(jù)對10931家規(guī)模以上輕工企業(yè)統(tǒng)計，2004年全省輕工業(yè)銷售收入增幅比上年回落了2.84個百分點(diǎn)，利潤總額增幅比上年回落了9.66個百分點(diǎn)。銷售收入、利潤總額增長回落幅度均大于全省水平。此外，2004年全省輕工業(yè)虧損企業(yè)數(shù)和虧損額增幅也均高于全省平均水平。

　　今年1-5月份全省規(guī)模以上輕工企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1921.61億元，同比增長23.49%；完成銷售收入1880.70億元，同比增長24.78 %；出口交貨值740.98億元，同比增長30.23%；實現(xiàn)利潤總額78.84億元，同比增長14.61%；虧損企業(yè)數(shù)同比增長4.20%；虧損企業(yè)虧損額同比增長33.38%。

　　從全省工業(yè)情況看，1-5月，輕工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入增幅仍低于全省平均水平0.81和0.28個百分點(diǎn)，利潤總額增幅高于全省平均水平15.35個百分點(diǎn)，虧損企業(yè)數(shù)和虧損企業(yè)虧損額增幅低于全省平均水平12.36和37.07個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均水平5.38個百分點(diǎn)。

　　二、存在的主要問題

　　(一)生產(chǎn)成本大幅度提高。主要輕工原材料價格上漲，市場波動大，是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和效益的主要因素之一。據(jù)測算，2004年以來，浙江原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲13.4%，與全國平均11.4%相比，高出2個百分點(diǎn)，而工業(yè)品出廠價格僅上漲5%，與全國平均上漲6.1%相比，低了1.1個百分點(diǎn)。因原材料、燃料、動力購進(jìn)價格與工業(yè)品出廠價格之間的“高進(jìn)低出”，使全省工業(yè)增加了大約900億元的減利因素。如家用電器行業(yè)，因塑料價格上漲50%，鋼材價格上漲14%，使生產(chǎn)成本大幅度上升，而產(chǎn)品價格卻下跌2-3%。又如造紙行業(yè)，國際漿價上漲7%，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，低檔常規(guī)紙的銷售價格反而下降1%。再如皮革行業(yè)，鞋面革、羊皮等原料上漲42-60%，制革用化工材料上漲17%，皮革、毛皮及其制成品價格僅上漲2.2%。飲料行業(yè)，由于片形包裝材料、白砂糖價格漲幅分別超過50%和30%，但傳統(tǒng)產(chǎn)品價格基本維持不變，部分產(chǎn)品出現(xiàn)價格下降，為打開市場銷路，多數(shù)企業(yè)在新飲品上市時，也只能保本銷售。

　　今年以來，全省制造業(yè)這種“高進(jìn)低出”的現(xiàn)象已有所改觀。購銷價格間的差距開始由2004年的8.4個百分點(diǎn)逐月縮小到1月份的4.9個、2月份的4.3個、3月份的3.6個和4月份的3個百分點(diǎn)。1-4月份全省原材料購進(jìn)價比上年上漲7.2%，工業(yè)品出廠價上漲3.2%，價差為4個百分點(diǎn)，已略低于全國4.3個百分點(diǎn)的價差。但應(yīng)該看到，部分輕工行業(yè)及產(chǎn)品這種“高進(jìn)低出”現(xiàn)象仍然存在，如罐頭行業(yè)，預(yù)計今年黃桃罐頭原料價格將上升50%，但成品價格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此水平。又受今年以來原材料持續(xù)上漲影響，家電行業(yè)效益明顯下降， 1-5月，浙江家電行業(yè)效益出現(xiàn)負(fù)增長，其中家用空調(diào)行業(yè)利潤同比下降了28.39%。

　　能源、運(yùn)輸成本提高是導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)直接生產(chǎn)成本增加、經(jīng)濟(jì)效益下降的另一重要因素。去年以來，能源和運(yùn)輸同比都出現(xiàn)大幅度提價，而絕大部分沒有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品對市場的價格傳導(dǎo)不暢，成本上漲的大部分需要自己消化，有的企業(yè)為了占有原有的市場，甚至賠本生產(chǎn)。

　　(二)企業(yè)融資成本增加。由于浙江輕工行業(yè)民營企業(yè)比例較大，受國家宏觀調(diào)控政策影響，去年以來，輕工企業(yè)融資成本明顯增加，2004年，輕工業(yè)財務(wù)費(fèi)用同比增長29.84%，其中利息支出同比增長34.13%，比全國輕工分別高出14.63個百分點(diǎn)和19.59個百分點(diǎn)。今年以來，輕工企業(yè)融資成本雖已有所下降，但仍在高位盤整。由于浙江輕工業(yè)以中小企業(yè)為主， 1-5月份全省輕工業(yè)財務(wù)費(fèi)用增幅比全省平均高2.74個百分點(diǎn)，其中利息支出增幅比全省平均高出1.15個百分點(diǎn)，家具、金屬制品行業(yè)利息支出增幅高達(dá)54%和50%。中小企業(yè)、民營企業(yè)的融資難度進(jìn)一步加大。

　　(三)電力、勞動力等制約因素的影響更加突出。浙江是全國缺電最嚴(yán)重的省份。電力資源的嚴(yán)重不足，不僅影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，還造成原料消耗大，成品率低。同時由于企業(yè)購置自備發(fā)電機(jī)組，使發(fā)電成本增加，從而帶動了生產(chǎn)成本大幅增加。由于電力限制和土地的緊缺，部分企業(yè)已轉(zhuǎn)向外省投資。

　　輕工行業(yè)是勞動密集型企業(yè)。去年以來，食品、塑料等部分行業(yè)出現(xiàn)勞動力緊缺，不僅影響企業(yè)正常開工，更主要的是員工的頻繁流動，使勞動力整體素質(zhì)下降。同時也增加了企業(yè)對員工的培養(yǎng)成本。

　　(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致輕工業(yè)效益增幅回落的深層次原因。改革開放以來，浙江形成了具有特色的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化配套全、加工成本低的輕工業(yè)特色。但由此帶來的是產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、市場競爭能力弱，對行業(yè)效益的提高直接造成一定的負(fù)面影響。輕工部分行業(yè)的企業(yè)開發(fā)能力弱，產(chǎn)品附加值低，傳統(tǒng)產(chǎn)品幾十年不變，形成了以中小企業(yè)為主的低、小、散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如農(nóng)副食品加工業(yè)、造紙行業(yè)的產(chǎn)品以低檔為主，在原料大幅上漲、勞動力成本上升的狀況下，產(chǎn)品的市場競爭力已明顯下降。

　　此外，全省輕工企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，整體科技開發(fā)能力不強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)仿造、復(fù)制國外的產(chǎn)品，缺乏創(chuàng)新能力。雖這幾年情況雖有所改善，但總體上與國外相比差距較大。

　　(五)產(chǎn)需矛盾加大，價格競爭不斷加劇。近幾年投資過熱重復(fù)建設(shè)較嚴(yán)重，以塑料行業(yè)為例，三年來新增加工能力120萬噸以上，尤其是在引進(jìn)大型BOPP、BOPET等雙向拉伸膜生產(chǎn)線，出現(xiàn)重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)的問題，產(chǎn)品供過于求，互相壓價。輕工行業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，中小企業(yè)、家庭企業(yè)星羅棋布，產(chǎn)品雷同，市場競爭無序，阻礙行業(yè)的良性發(fā)展。

　　三、 全年趨勢分析

　　在宏觀調(diào)控作用下，浙江整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始從2003年下半年起的高速增長期轉(zhuǎn)入平穩(wěn)較快增長期，增長速度放緩。隨著國家宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步落實到位并推出新舉，其后續(xù)效應(yīng)在今年下半年還會放大。固定資產(chǎn)投資增幅預(yù)計將進(jìn)一步回落，投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉力將進(jìn)一步減弱。去年底以來進(jìn)口減少，尤其是基礎(chǔ)原材料和設(shè)備進(jìn)口的增勢逐月下降，汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)明顯降溫和

　　(一)生產(chǎn)要素制約依然嚴(yán)重。一是煤電油運(yùn)等瓶頸制約仍很突出。全省電力缺口大于去年，工業(yè)電價還將上調(diào)；煤炭供應(yīng)更緊，價格堅挺上揚(yáng)；國際市場石油、木材等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格攀升；鐵路運(yùn)輸十分困難。二是土地和資金依然緊張，工業(yè)建設(shè)用地總規(guī)模很可能比去年減少，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批進(jìn)一步嚴(yán)格。信貸資金供應(yīng)總體趨于收緊，商業(yè)銀行的信貸發(fā)放傾向保大企業(yè)和保中長期項目，大量中小企業(yè)貸款難的問題不易解決。

　　同時宏觀調(diào)控削減了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)生活中的薄弱環(huán)節(jié)，有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，避免大起大落。

　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢進(jìn)一步鞏固，我國基本結(jié)束加入世貿(mào)組織的過渡期，世界貿(mào)易實現(xiàn)一體化，有益于擴(kuò)大工業(yè)品出口，緩解內(nèi)需增長趨穩(wěn)的矛盾。

　　(二)國際貿(mào)易壁壘將對輕工行業(yè)構(gòu)成較大危害。近幾年來，浙江已經(jīng)歷了家具、打火機(jī)、眼鏡、皮鞋等多起

　　四、措施建議

　　(一)進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路。繼續(xù)貫徹國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步落實《浙江省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地規(guī)劃綱要》和《導(dǎo)向目錄》，促進(jìn)輕工行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，保持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐。按照《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》的要求，以皮革、塑料、造紙、食品等為重點(diǎn)，以趕超國內(nèi)外先進(jìn)水平為目標(biāo)，實施一批重大項目，在繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步投入的有效、高質(zhì)增長。

　　(三)推進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，培育行業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量。一是重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和完善，創(chuàng)建一批具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)研發(fā)中心，占領(lǐng)行業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)。二是扶持一批面向產(chǎn)業(yè)集群的公共技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集群的功能，重點(diǎn)是海寧的皮革研發(fā)中心，溫州的鞋業(yè)研發(fā)中心，臺州的縫紉設(shè)備和家用電器研發(fā)中心。

　　(四)按照以人為本和可持續(xù)發(fā)展的要求，促進(jìn)建立“綠色”輕工產(chǎn)業(yè)。以皮革、造紙行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和水資源節(jié)約措施的落實。繼續(xù)推行食品企業(yè)良好作業(yè)規(guī)范等食品生產(chǎn)質(zhì)量安全控制管理體系。

　　(五)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，準(zhǔn)確把握市場形勢，及時調(diào)節(jié)生產(chǎn)，適應(yīng)市場需求變化。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部上下游產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，緩解產(chǎn)需矛盾，保持協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，積極配合商務(wù)部等實施《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》，維護(hù)行業(yè)的安全和合理利益。