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民航總局統籌規劃，分步實施，打好基礎，扎實推進促進東北老工業基地振興的各項工作，取得良好成效。2004年，東北地區民航機場完成旅客吞吐量1384.78萬人次、貨郵吞吐量22.82萬噸、飛機起降14.16萬架次，較上年同期分別增長了32.3%、18.2%和25.9%。民航系統促進東北地區振興的主要做法有：
一是積極貫徹執行中央戰略部署，研究確定工作思路
2004年5月，楊元元局長帶領總局機關有關司局和民航東北地區管理局有關負責同志到東北三省進行調研，在維護行業系統性、地區民航發展規劃、確保航空安全、提高服務質量、航線航班管理、通用航空發展和機場建設等方面對民航東北地區管理局提出了明確要求。
二是及時調整投資政策，加大資金投入力度
民航總局比照西部地區，確定投資重點向東北傾斜的原則，加大對東北地區資金投入力度。2004年1月到2005年6月，審批和同意東北地區基本建設項目30個，承諾民航專項基金5.98億元。2004年實際完成東北地區民航固定資產投資2.7億元，為投資計劃的126%。
三是積極推動東北地區機場和空管系統建設步伐
加快前期工作進度，向國家發改委報送了新建漠河、雞西、伊春、長白山機場的行業意見；加大對東北地區支線機場資金支持力度，對上述4個機場承諾建設資金1.9億元；對在建機場項目的技術和資金給予支持，總局領導多次到長春新機場和大連機場航站區擴建工程現場視察指導，除大連機場由總局承擔的8854萬元全部到位外，還承諾資金4924萬元用于大連機場跑道改被工程。2004年東北地區在建機場工程15個，其中竣工7個、續建8個，各項工程進展順利。
加大了東北地區空中交通管制設施的投資和建設力度，2004年共安排民航專項基金2280元投資于4個空管項目。組織了大連高空管制區實施雷達管制有關空管設施建設工程。這些項目建成后，將大大提高東北地區空管保障能力，增加該地區主要航路的流量。
四是抓緊出臺各項相關政策措施，支持東北民航發展
在2004年出臺新的民航基礎設施建設基金征收使用管理暫行辦法，降低了東北地區民航基金征收標準，最高降幅達到37%；同時規定支線飛機執行支線飛行的，減半計征民航基金。
采取積極鼓勵和扶持的政策，在航線航班安排上向東北傾斜。支持桃仙、大連、哈爾濱、長春機場開辟新航線；引進山東航空在牡丹江、大連設立基地，促成其執行哈爾濱-黑河航線。
下一步，民航系統的工作重點有：
一是抓緊編制十一五規劃
在十一五規劃和2020年遠景規劃的制定中，把東北民航的發展作為重點，深入分析和研究東北民航發展的現狀和特點，有針對性的把東北機場布局和建設規劃、空管建設規劃做好，為東北民航的發展奠定堅實的基礎。
二是加強東北地區基礎設施建設
2005年繼續加快東北地區機場、空管項目建設和前期論證工作。除年初確定的4個重點工程外，將繼續積極支持和配合地方政府推進漠河、雞西、伊春和吉林省長白山4個新建機場前期論證和報批工作。
三是研究制定機場政策
將投資安排繼續向東北傾斜。認真總結圍繞東北振興出臺的政策措施所發揮的效應，深入調查研究，完善政策和具體措施。結合全國民航機場財經政策研究，制定符合東北地區實際的機場補貼、機場收費以及機場建設投資政策。
四是發展支線航空
繼續增加東北地區的航線航班，完善東北地區航線網絡布局。響應國家實施振興東北等老工業基地政策，發揮東北地區旅游資源豐富和地方政府發展民航運輸積極性高等有利條件，出臺鼓勵和發展支線航空的政策措施，為支線航空的發展營造良好的環境，為東北支線航空市場的培育和發展注入新的生機和活力。（來源：振興東北網）
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