采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表內(nèi)蒙論劍 聯(lián)合采購(gòu)是好模式

　　賀利娟

　　要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的效率，政府采購(gòu)中心必須以透明促規(guī)范，以創(chuàng)新求發(fā)展，以信息化建設(shè)提效率，特別要在計(jì)算機(jī)、小汽車等通用類貨物采購(gòu)中形成一個(gè)全國(guó)性或區(qū)域性的大市場(chǎng)。這是日前在內(nèi)蒙古召開(kāi)的全國(guó)部分省(市、區(qū))政府采購(gòu)工作會(huì)議作談會(huì)上與會(huì)代表達(dá)成的共識(shí)。

　　政府集中采購(gòu)走到今天，還是一個(gè)正在成長(zhǎng)的娃娃，因此，積極探索政府集中采購(gòu)工作的模式和方法顯得尤為重要。與會(huì)代表認(rèn)為，政府采購(gòu)追求的是公共利益和國(guó)家利益，它的公益性特點(diǎn)決定了它不能簡(jiǎn)單地交給市場(chǎng)，政府集中采購(gòu)的集中功能是不可替代的。因此，全國(guó)聯(lián)合采購(gòu)是一個(gè)很好的模式，這樣全國(guó)可以減少多少的重復(fù)招標(biāo)，節(jié)省多少的人力、物力和財(cái)力。通過(guò)區(qū)域性合作，形成規(guī)模效應(yīng)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)就能體現(xiàn)和中介機(jī)構(gòu)完全不一樣的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，這種模式也能讓供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)充分的競(jìng)爭(zhēng)。

　　關(guān)于效率問(wèn)題，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)也一直在努力探尋解決的辦法。政府采購(gòu)工作涵蓋了政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃編制、招投標(biāo)和付款等全過(guò)程，這個(gè)鏈條很長(zhǎng)，哪方面稍有疏忽，都會(huì)直接影響到采購(gòu)效率。盡管政府集中采購(gòu)中心在采購(gòu)第一線，但很多影響效率問(wèn)題的責(zé)任并不在政府集中采購(gòu)中心。與會(huì)代表認(rèn)為，政府采購(gòu)如果上升不到預(yù)算、計(jì)劃的層次，老是隨機(jī)的、臨時(shí)的采購(gòu)，效率永遠(yuǎn)不可能高。因此，只有完善政府采購(gòu)預(yù)算才能從根本上解決采購(gòu)效率問(wèn)題。同時(shí)，引進(jìn)項(xiàng)目管理的內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)也是政府集中采購(gòu)中心提高效率的重要舉措。

　　政府采購(gòu)應(yīng)該是一項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的工作，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)從格式化、標(biāo)準(zhǔn)化到規(guī)范化的過(guò)程。與會(huì)代表認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化既是規(guī)范政府采購(gòu)工作，使其透明的關(guān)鍵，也是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)保護(hù)自己的有效手段。但目前的政府采購(gòu)工作還缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，因此，建立一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為迫在眉睫的問(wèn)題。

　　政府集中采購(gòu)能不能走上一個(gè)新的臺(tái)階，還有很多的難題要解決。與會(huì)代表還就如何在采購(gòu)中心不參與評(píng)標(biāo)的情況下，有效地控制評(píng)標(biāo)過(guò)程，監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家的言行；如何提高招標(biāo)文件的專業(yè)化水平，杜絕傾向性意見(jiàn)的出現(xiàn)；如何建設(shè)區(qū)域性的辦公自動(dòng)化設(shè)備、公務(wù)用汽車政府采購(gòu)市場(chǎng)，打破這些行業(yè)對(duì)銷售價(jià)格的壟斷等問(wèn)題展開(kāi)了深入的探討。盡管政府集中采購(gòu)面臨的困難很多，但與會(huì)代表表示，“男兒當(dāng)自強(qiáng)”，“有為才有位”，要從多角度提高政府集中采購(gòu)的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

　　來(lái)自全國(guó)14個(gè)省、市、自治區(qū)的政府集中采購(gòu)中心代表參加了此次會(huì)議，內(nèi)蒙古自治區(qū)副秘書(shū)長(zhǎng)蓋文山、財(cái)政廳副廳長(zhǎng)云宗元出席會(huì)議并作重要講話。