|
57萬畝森林的流轉引發了重慶市民前所未有的關注，林業部門認為，通過流轉的契機，將為林業多種經營打開一個全新的局面。
眾多熱血沸騰的投資者認為：參與森林流轉是繼炒房、炒地后的第三大投資機會，也是渴望暴富者的“最后晚餐”。
一些普通市民則對林業部門的此項舉措表示不理解甚至憤怒：“政府憑什么如此處置公共資源？為什么事前不征求市民的意見？”
57萬畝森林將流轉
8月9日，重慶市林業局宣布，9月25日，將在巫山縣召開全市森林資源轉讓拍賣會和洽談會，全市總面積為57萬畝的71片森林將進行流轉——這是重慶市有史以來第一次森林流轉活動，引起各方關注。
宣布流轉的森林當中，既包括北碚、南泉、巴南區橋口壩、渝北統景、九龍坡慈云寺等主城區森林，也包括區縣的大批森林資源。來自同城媒體的消息說，這次有71片森林將以拍賣的形式出售。但是根據本報記者調查采訪后發現，拍賣只是流轉的形式之一，并不是所有的森林都要進行拍賣。
市林業局楊富權副局長對記者說：“流轉將以多種形式進行，包括承包、租賃、轉讓、拍賣、入股、聯營、劃撥等轉讓方式，主城區的森林并不在拍賣之列。”
此次森林流轉是依據2003年重慶市委提出的《關于貫徹〈中共中央國務院關于加快林業發展的決定〉的實施意見》的文件，今年下決心推出如此大規模的森林資源流轉、拍賣行為，是想通過探索森林資源流轉機制，綜合開發林地資源。
重慶市林業局是以渝林政法〔2004〕18號《重慶市森林資源流轉管理辦法》文件的形式發布此次拍賣的相關規定的。同時，市林業局還要求各個下屬單位“遵照執行。執行中有什么問題及建議，及時向市局政策法規處反饋，以便進一步修改和完善”。
57萬畝森林的流轉引發了重慶市民前所未有的關注，林業部門認為，通過流轉的契機，將為林業多種經營打開一個局面；投資者認為這是繼炒房、炒地后的第三大投資機會，也是渴望暴富者的“最后晚餐”；普通市民則對其表示出不理解甚至是憤怒：“政府憑什么如此處置公共資源？憑什么不征求市民的意見？”
對于71片森林的“出嫁”，到底是怎樣的內幕？本報記者走訪了巴南、北碚主城兩區，了解了各個層次人群對此事的看法。
林業部門的樂觀
據重慶市南泉林場的蔣華平場長回憶，位于巴南區草油場的幾座山，早前除了山腳下有居民居住之外，山上種著馬尾松，林間叢生著雜草，一片荒蕪。
1998年的一天，南泉林場突然接到一個來自宗申集團的電話，說要租一片山，用來搞一個名貴花卉園，開始還不敢相信，后來才證明這是真的。
宗申集團與南泉林場簽訂了一個森林轉讓協議，協議規定，將南泉林場位于草油場的一塊面積為60畝的馬尾松林地，以每畝500元一年的價格出租給宗申集團，用于建設名貴花卉園。而這個名貴花卉園恰恰環繞著位于草油場的宗申會所，幾年經營，這個園子已成了宗申會所一個天然的大花園。
記者于8月14日親眼目睹了宗申會所的名貴花卉園，整個園子就是一座小山，一條彎曲的公路延伸到山頂，在山頂便是宗申會所。沿公路兩邊，茂密的樹木隔絕了夏天的暑氣，在挺拔的馬尾松下，一叢一叢鮮花怒放，林間的茅草和蕨草被清除，種上了草坪和陰性植物。
“自從花卉園修建以來，這片山的林木質量得到了很大的改變，經營者自主種植了許多珍貴植物，豐富了森林物種，使森林不僅起到綠化的作用，還起到了美化、香化的作用。”南泉林場副場長劉明陽向記者介紹說。
原來樹林地表叢生的茅草和蕨草，一到九、十月份就干枯了，直到第二年四月份才會重生，在這個時間里，林間積著厚厚的干草，是最大的火災隱患。現在林間用常綠的草坪代替雜草，有效地降低了火災隱患。
與宗申花卉園不同的是，南泉建文峰的開發是南泉林場與社會力量合作開發森林資源的一個成功先例。1992年，時任中國農業銀行九龍坡支行行長的唐中云來到南溫泉游玩，當時南溫泉作為重慶市一個溫泉旅游景點正在逐步升溫，位于南溫泉旁邊的建文峰，相傳建文帝逃難曾躲在這里，也算是歷史遺跡。由于海拔較高，登上建文峰，也有“一覽眾山小”的感覺，于是唐中云心生一念，在這里搞一個上山索道，方便游客游覽。
于是，1992年，農行九龍坡支行就出資，與南泉林場共建一個南泉旅游索道公司，建設了重慶第一條旅游索道。
“開始幾年生意是很好的，”蔣華平場長說：“每年有近千萬的收入。”
但是建索道的意義不僅在于為南泉林場帶來了收益，而且使建文峰的生態環境得到了保護。整個項目占地150畝中，旅游公司只用其中的6畝修建了一座廟和一些配套設施，其余的仍然保持著森林覆蓋。
為了防火，旅游公司還在旅游索道兩旁栽種了夾竹桃，并有13名保安專門負責防火。據蔣華平回憶，在2002年，離南泉僅400米之遙的虎嘯口由于農民燒荒而引發火災，全憑索道周圍布置的水袋將火撲滅，要不后果不堪設想。
“這些公司在開發的同時，同樣注重森林的保護，因為他們吸引游客的就是森林。”蔣華平說：“在森林防火、防病蟲害等方面，他們也作了大量的努力。”
這些合作的成功，讓南泉林場對森林流轉充滿了信心。“如果不流轉，森林靠哪個出錢來管？”南泉林場的職工說，“只有流轉了，讓更多的社會力量參與進來，才能更好地經營管理森林。”
對此，巴南區林業局也持樂觀態度，巴南區林業局提出了“借力護林”的林業發展思路，既讓國有林場在資源流轉中得到收入，又減少了林場管護費用，還能通過管理督促受讓方加大對森林資源的保護力度。
巴南區橋口壩林場將圣燈山租賃給重慶華邦公司發展森林旅游，分流職工15人，每年收入達6萬元。華邦公司重新修葺旅游步道，修建了管理房；成立了專職護林隊，加強森林資源“三防”工作；維護景區清潔，每天收集旅游垃圾并運出山外集中處理；積極培育景區林相，栽植了棕櫚、天竺桂、楓樹等色葉景觀樹種。
觀音峽森林公園、嘉華林場勝天湖獅子島、茅庵林場三片森林是北碚區擬流轉的森林，“我們這三片林地都很適合旅游開發，應用價值很大。”北碚區林業局副局長鄭定學告訴記者：“區政府在幾年前的規劃中，就打算把這幾處林地和縉云山、金刀峽等旅游景點一起組成比較成熟配套的旅行線路。”
鄭定學副局長翻出規劃地圖，記者看到觀音峽森林公園、嘉華林場勝天湖獅子島、茅庵林場三片森林與縉云山、金刀峽在地理位置上，形成了一個三角形。“如果開發成熟了，我們搞個周末兩日游是沒有什么問題的。”鄭定學說。
8月12日，記者前往三處森林資源流轉林地進行調查。
記者到達的第一處林地是距離北碚城區最近的觀音峽森林公園，就在城區邊上，該片森林目前已經是正在開發建設中的省級森林公園。
“這里是國家級風景名勝區小三峽-縉云山、北溫泉-釣魚城景區重要組成部分。”觀音峽林場場長廖學軍告訴記者，即將進行森林資源流轉的森林面積有21000畝，森林覆蓋率達95%。林區內植被繁茂，記者在景區內看到有奇石異洞等自然景觀，還有張飛大道、牛角廟等 古人文景觀遺址，還有公路吊橋、鐵路大橋等現代人文景觀。雖然景區配套還并不成熟，但時值周末還是有不少游人前來游玩。
“現在，景區開發條件很優越，電力、通訊都有保證；至2004年止，我們已經投資500多萬元，對景區進行了初步開發。”廖學軍說，他們希望這個公園盡快熱起來。
茅庵森林公園位于北碚區三圣鎮茅庵村境內，地理位置稍顯偏遠，而且目前全部是機耕道，交通配套還沒有完善。據林場場長王孝琪介紹，這里的海拔有850米以上，山頂地勢很平緩。記者在林場內看到很多植物種類十分豐富，松杉、高大喬木、楠竹林、香樟比比皆是。林場內的松樹一片一片的，置身其中可以說是松濤聲聲，感覺涼風習習。走在林場小路上，還有一只野兔從記者身邊“嗖”的一聲迅速竄過。
勝天湖獅子島位于北碚區偏巖鎮境內，華鎣山腳下。獅子島目前屬于北碚區嘉華林場鄧家溝工區3林班，國有性質。獅子島占地面積為33畝，是一個針葉林，主要樹種是高大的柏木，還有少量的慈竹。林子里，有很茂密的植被，島上還有許多形狀怪異的石頭，頗有特色。
記者在采訪三位場長時他們都不約而同的表示，現在林場的發展比較艱難，希望通過這次森林資源流轉能夠讓林地得到更好的開發，“畢竟，以我們現在的資金和精力是力不從心的”。
林區群眾的憂慮
與林業部門的樂觀相對的是，在林區生活的群眾卻對市政府此舉甚為憂慮。
這次森林資源流轉中，北碚將有3.7萬余畝林地等待買主。圍繞著數萬畝林地的未來走向，北碚區當地的大多數群眾表示出憂慮。
8月11日上午，記者在人群涌動的北碚街頭訪過路民眾。盡管這是炎熱的夏日季節，但是地處重慶西北郊的秀雅小城北碚，空氣依然清新而溫潤。
很多民眾對于此事表示只是聽到有森林資源流轉、拍賣森林的消息，但是森林資源流轉的具體情況并不知情，很多民眾甚至不知道是哪些林地將被拍賣、哪些森林資源會被流轉。但是，大多數人依然對此都有看法。
“森林資源是國家的，為啥子可以把使用權賣給私人呢？”在北碚居住了60多年的楊克覺老人心有疑慮：“這豈不是像解放前一樣土地可以私有化么？”
“現在，很多人都喜歡在景區建別墅、在公園蓋商品房，那些買森林的人肯定很多都有這種想法吧？”在北碚服役多年的職業軍人葉良富認為，從報道看，很多想買森林的人，都傾向于將森林開發為景區資源，幾乎沒有人出于保護的動機。這不免令人擔憂：林權流轉后，當地森林生態會不會遭到破壞？
在一家商場上班的收銀員周麗則更為直接地說：“把國家財產的使用權拿來賣給私人，從心理上就讓人接受不了。”
“其實，之所以有森林資源流轉的政策出臺，是為了更好的保護林地。”北碚區林業局副局長鄭定學在接受本報記者采訪時說，我們在林場的資源開發上目前有很多資金投入，但是并不到位，“所以，我們希望有企業或者是私人能夠和我們一起來開發，這肯定是以保護為目的。”鄭定學還說，林地森林資源流轉出去了，僅僅是讓買主可以利用資源進行適度開發，比如種植、旅游等等，所有權依然在林場；而且所購買的森林都會有經營期限。
在巴南區，一些民眾對于森林流轉也有自己的看法，在工商銀行南泉分理處上班的李先生認為：“森林流轉之后，是否會像南泉溫泉假日度假村那樣，被投資者用于變相的別墅開發？”
與南泉鎮相鄰的南泉溫泉假日度假村原來是一片荒灘，后來一個房地產公司在此開發別墅項目，但是十幾年過去了，由于沒有綠化，至今還有20%空置。
更有市民憂心，那些林權投資者會不會玩偷梁換柱的把戲——比如說先買1000畝林子，然后在1000畝中劃出若干塊，辦理土地出讓手續，然后建成別墅出賣或者出租。這樣一來，開發商用較低的代價便建了別墅，而在其售賣過程中，還可以連周圍的森林一起轉讓。由于擁有大片的森林綠化，這樣的別墅可能賣出天價，獲得巨額收益。
富裕階層的生意？
雖然在采訪時，記者聽到許多的反對聲音，但很多群眾同時表示，對于政府拍賣和流轉的森林資源，他們也很想購買。
不過根據林業局透露的消息，提供流轉的林地大多都是整塊，不會分零出售。所以對于大多數老百姓來說，即使你有足夠的興趣也很難買進。按照北碚區林業局透露的消息，在他們用于流轉的三塊林地當中，最小的勝天湖獅子島起拍價為30萬元，如果要進行配套開發，沒有數百萬元是拿不下來的。另外兩塊林地茅庵森林公園、觀音峽森林公園面積都上萬畝，即使可以分割也是至少是上百萬的生意，“一般人是拿不下來的。現在，我們已經在與一些財團和企業、個人進行接觸了，有幾家已經有購買的意向。”
巴南區此次轉讓的6塊森林中，面積最小的一塊是巴南區橋口壩林場原場部，面積為16畝，轉讓基價就高達400萬。
在采訪中，眾多森林業主均對記者講，目前表示愿意接手的人很多，“電話都接不完”，但是這些人里面，絕大多數是企業，普通人想都不敢想。
但是，記者在試圖采訪這些企業時，他們大多表示拒絕。有消息說，重慶中渝物業發展有限公司有購買茅庵森林公園的意向，而且與北碚區林業局已經有接觸，并且實地考察過了。但是，記者在采訪該公司時，公司工作人員表示并不知情。重慶中渝物業發展有限公司副總經理劉小藝在接受記者采訪時也是三緘其口：“我們只是有意向，但是現在什么都還沒有確定。”記者問其如果購買森林，那么有什么開發打算。劉小藝表示，現在還沒有規劃，具體要用來做什么，沒有確定。
而另外一家實業公司則以“不知道”和“商業機密”為由拒絕記者的采訪。
投資者如何獲利？
在重慶市林業局，記者了解到，并非像公眾理解的那樣，森林流轉了，受讓方就可以隨意處理，據林業局林政資源處介紹，流轉的森林未經批準不得擅自砍伐，并且林地不能挪為它用。既然這樣，那么投資者靠什么獲得利潤呢？
記者在采訪中，一些頭腦靈活人士已經想出了一些點子。
首先是有人想用森林來搞個花卉苗木場，利用林間空地發展陰性觀賞性植物，比如說鐵樹，生性喜陰，占地并不大，而目前市場上一棵鐵樹的售價在100元到300元之間。隨著人們生活質量的提高，越來越多的企業、家庭都愿意在室內擺設盆景、綠色觀賞植物等，這對花農來說，無疑是個很好的發展契機。
其次便是發展森林旅游。如今人們收入提高，私家車也逐步增多，周末的近郊游日漸升溫，特別是森林公園越來越受人歡迎。周末時，一家人開車到森林公園呼吸新鮮空氣，住農家樂，吃山野菜，已經成為一種時尚。但是目前市區的森林公園尚不具備這樣大的接待能力。每到夏日周末，如果不提前預訂，像鐵山坪、南山等景點，很多早早地都已經客滿。所以，發展森林旅游也不失為一個好的途徑。
更絕的是，有人想出了開辦狩獵場的點子。在南泉林場，從八公里到岔路口的3000余畝森林中，生長著大量的野生動物。根據南泉林場的估算，大約有40到50頭野豬，野兔、野雞更是不計其數。
南泉林場一位工作人員對記者說，如果將這片林子租下來，開辦一個狩獵場，是個絕佳的商機。先買些家豬放在山林里，與野豬雜交，待野豬種群數量達到一定程度時，就可以開辦狩獵場了。
八公里到岔路口的這個地段，離主城又近，交通方便，如果開辦狩獵場，這項新鮮刺激的戶外活動將會吸引大量游客，到時再發展一些配套的娛樂設施，生意肯定紅火。
其余的像搞菌類種植、山果種植、中草藥種植等，也是很好的盈利項目。
“這些開發項目不僅未破壞森林生態，而且還將對豐富物種、改善生態起到很大作用。并且還能使森林創造更多的價值。”南泉鎮一位老林業工人對記者說。
也有人曾經說用林地來搞房地產，但是林業部門表示，任何項目必須要有總體規劃，總體規劃通不過林業部門的審批，連受讓的資格都沒有。這樣將有效控制林地被挪作它用。
| 
