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本報(bào)記者管弦
中巴越來越少
家住萬(wàn)江小區(qū)的劉女士已焦急的等了近1個(gè)小時(shí)，但她要乘坐的20路大巴仍舊遲遲未到。自2004年貴陽(yáng)市實(shí)施“中改的”（即中巴改的士）政策以來，改乘大巴成了她惟一的選擇
。像劉女士這樣每天上下班要花大量時(shí)間在等車上，這已經(jīng)成為許多市民習(xí)以為常的事了。
據(jù)了解，為整頓規(guī)范城市公交秩序，有效利用城市交通資源，貴陽(yáng)市宣布將在2005年底讓所有中心城區(qū)運(yùn)營(yíng)的中巴全部退出市場(chǎng)，永遠(yuǎn)告別歷史舞臺(tái)。
1987年，為緩解市民乘車難，該市開放小公共汽車和出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)，敞開發(fā)展社會(huì)車輛，一年間，中巴迅速由10多輛上升到700多輛。之后，盡管1992年以后推行了中巴車經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用政策，中巴車仍迎來其發(fā)展的鼎盛時(shí)期，每天都有1150輛車行駛在48條公交線路上。
但隨之而來的利益驅(qū)使及管理滯后等原因，使得不同線路或同一線路中巴車之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，甚至惡化到違章、違規(guī)、搶道追車、候站、甩站等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
“中改的”后僅剩下20多條中巴公交線路共300多輛中巴車，而市民最大的感受卻是乘車難了，由于高峰期公交線上的大巴車相對(duì)較少，缺乏靈活性，普遍難等、擁擠，公交車的服務(wù)質(zhì)量下降，乘客對(duì)此無可奈何。市民普遍反映，在中巴線路突減之后，一些被填充的線路設(shè)置沒有原來的理想。
的士負(fù)重前行
“中改的”后，的士車的起步價(jià)再一次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
有關(guān)資料顯示，貴陽(yáng)的士車10元的起步價(jià)在全國(guó)屈指可數(shù)，這與地處內(nèi)陸，城市規(guī)模總體狹小局促極不相稱。與周邊的重慶、成都、昆明、南寧、長(zhǎng)沙等城市相比，貴陽(yáng)出租車經(jīng)營(yíng)成本明顯偏高，利潤(rùn)卻相對(duì)較低。作為全國(guó)較早實(shí)行拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市之一，的士經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格由首輪的幾萬(wàn)元發(fā)展至2000年最近一輪的40多萬(wàn)元，創(chuàng)下全國(guó)之最。
有關(guān)人士分析，由于貴陽(yáng)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資渠道單一，就業(yè)率不高。出租車是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)，投資風(fēng)險(xiǎn)較小，投資規(guī)模對(duì)文化層次、就業(yè)技能等要求不高，反而容易成為熱門的投資項(xiàng)目。過高的門檻加之分散個(gè)體經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的管理難度大，以及不可否認(rèn)的監(jiān)管職能缺位，不同程度制約著城市客運(yùn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。
據(jù)了解，目前貴陽(yáng)市個(gè)體經(jīng)營(yíng)的出租車多采取承包方式經(jīng)營(yíng)，車主每天向兩位白班、夜班承包人分別收取230元和130元共計(jì)360元的承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)。除去每月必須繳納的經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)和折舊費(fèi)等近20多種費(fèi)用，拋開發(fā)生交通事故等產(chǎn)生的不可控費(fèi)用，其利潤(rùn)遠(yuǎn)未達(dá)到許多業(yè)主當(dāng)初高投入高產(chǎn)出的目標(biāo)。
一位出租車業(yè)主很無奈地告訴記者，“中改的”以后，貴陽(yáng)市的士車已增加到近4000輛，他們也希望的士車起步價(jià)能降下來，這樣空座率就會(huì)減少。他斷言，起步價(jià)的高低并不由經(jīng)營(yíng)者決定，而是負(fù)重經(jīng)營(yíng)下的必然結(jié)果。
公交必須改革
“中改的”后大多數(shù)的客源涌向了大巴，更多的士車又涌入公交行列，一面是大巴的擁擠，一面是的士空座率的上升，城市公交矛盾愈顯尖銳，有關(guān)人士對(duì)此表示出些許擔(dān)憂。
貴州省政協(xié)副主席、民建貴州省委主委王錄生認(rèn)為，在貴陽(yáng)市大力提升城市品位改善城市形象的過程中，中巴車
確實(shí)存在一些問題，但要完全讓其退出歷史舞臺(tái)，應(yīng)該持謹(jǐn)慎態(tài)度。政府應(yīng)多從提高管理水平上下功夫，一關(guān)了之并非萬(wàn)全之策。
貴州省政協(xié)委員、知名律師王心海曾就此發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為，中巴在不斷取締，公交大巴的線路和服務(wù)又未及時(shí)跟進(jìn)和配套，很容易形成新的壟斷和服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的下滑，在中巴車的問題上，至關(guān)重要的應(yīng)該是強(qiáng)化管理，不要因噎廢食。
貴州省社科院城市研究所研究員胡曉登也提出，要改善貴陽(yáng)城市交通狀況，必須打破壟斷，引入以公有為主、民營(yíng)為輔的多元化經(jīng)營(yíng)方式。
據(jù)貴陽(yáng)市公交總公司總經(jīng)理李涌泉介紹，按照目前公交公司的能力，貴陽(yáng)市的小區(qū)建到哪里，公交車就可以開到哪里，但是有的小區(qū)在建設(shè)時(shí)并沒有考慮交通問題，以致公交車根本無法延伸到小區(qū)附近。所以，他認(rèn)為城市公共交通、小區(qū)、道路在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，應(yīng)該同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收。
貴州省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于投資體制，管理機(jī)制等限制，貴州城市公共交通長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平的經(jīng)營(yíng)模式，行業(yè)內(nèi)部的種種弊端不斷顯現(xiàn)，公共客運(yùn)交通事業(yè)改革勢(shì)在必行。而僅靠行業(yè)內(nèi)部的自律已不可能實(shí)現(xiàn)。將于今年10月1日實(shí)施的《貴州省城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，在今后經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓方式上，將主要采取以服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效益等為主要競(jìng)標(biāo)條件的招標(biāo)方式進(jìn)行，這就從根本上杜絕了拍賣中單純以價(jià)取勝的弊端。
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