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本報記者 侯利紅 發自北京
大力調整電力結構成為昨日“2005年中國電力論壇”的主要論題。國家發改委官員表示，今后審批電站建設項目將傾向發展水電，適當控制燃煤發電的比重，要力促可再生能源發電在電力結構中“占據更多地位”。
對超速發展的憂慮
6.9億千瓦裝機容量，這本來是中國“十五”電力規劃中到2010年才能實現的目標，但預計到2007年就會提前完成。其中，煤電發展迅速，比重進一步攀升。
據國家發改委副主任張國寶介紹，國家曾規劃2010年發電裝機容量達到6.9億千瓦，但到今年年底，裝機容量就能達5.1億千瓦，未來5年內把裝機容量控制在1.8億千瓦內顯然并不現實。
在以前的中長期規劃中，國家計劃2020年裝機容量達到9.5億千瓦，當時認為要實現這一目標必須通過大力推廣節能才能做到。“但在目前的電力發展態勢下，這一數字也很可能被突破。”張國寶說。
然而，令張國寶擔憂的是，中國發電裝機容量雖然發展迅速，但其中煤電所占比重太大，可再生能源發電沒有取得很大進展。
2004年在現有的4.4億千瓦裝機容量中，煤電有3.25億千瓦，占整個裝機容量的73.9%，發電量占到82.6%；水電發電量占15%；核電發電量占2.3%；可再生能源主要是風電和太陽能發電，其總量微乎其微。其中風電裝機總量全國只有78萬千瓦，加上其他可再生能源，總的發電容量還不到100萬千瓦，僅占全部裝機容量的千分之二點三。
煤電在電源結構中的比重過大，水電、核電、風電、太陽能發電所占比重較小，這種不合理的電源結構使電煤資源與運輸之間的矛盾越來越突出，環境問題日趨嚴重。
壓火興風
為了扭轉這一格局，發改委表示，今后審批電站建設項目將傾向發展水電，適當控制燃煤發電的比重。
“在下一階段電力建設階段當中，結構調整任務顯得非常突出和繁重。”張國寶說，各地為了加快電廠建設，在申報新的電廠中往往是燃煤火電多，這給國家適當控制燃煤火電的比重造成了很大壓力。但如果滿足各地的申報要求，電源結構還將進一步惡化。
廣東、浙江一帶電力緊張態勢歷來為全國之最，因此，其高耗能的燃油小機組發展也最為迅猛。廣東省私自建設了十幾臺18萬千瓦9F級的燃油機組，由于目前油價一直處于高位運行，這幾個機組已經虧損了將近20億元。
據張國寶透露，發改委在經過調研和國務院批準后，將采取“上大壓小”的策略改變能源結構。首先決定在廣東省實施關500萬千瓦小機組、建設500萬大機組的規劃，目前已經通知下去正在實施。這個政策還將推廣到其他擁有較大量燃油小機組的地方。
“上大壓小”策略同樣適用于煤電建設。今后凡煤耗比較高的10萬千瓦以下的小機組都將被逐漸更新和淘汰。
另一方面，要大力發展水電。張國寶表示，中國目前電力供給緊張，水電是一種清潔的能源，應該大力開發。但是目前，水電裝機占總發電裝機容量的比重已經由2004年的24.5%下降到22.6%。
他透露，中國目前水電裝機總量為1.08億千瓦，計劃在2010年達到1.65億千瓦，占發電裝機總量的23.7%；在2020年達到2.46億噸，上升到裝機總量的25.9%。
同時，要注意處理好目前發展水電中存在的一些問題，如對周邊生態環境造成一定不利影響，水電移民權益保障的政策還不夠完善等。
激活可再生能源電力市場
除了水電外，核電、風電、太陽能、生物質發電等都是國家積極引導的利用可再生能源的發電方式，特別是天然氣發電，將成為解決盛夏高峰負荷大的問題的重要“支援”。
國內外許多企業都看好中國可再生能源電力市場的前景。華中電網有限公司的總工程師盧放告訴記者，盡管明年1月1日就將正式實施《中華人民共和國可再生能源法》，但目前相關配套政策沒有出來，一些企業仍然在持觀望態度。
為促進可再生能源電力市場的發展，有關可再生能源法的12項配套文件正在加緊制定，“今年年內應該能夠出來”。發改委能源局可再生能源和農村電力處處長史立山向本報記者透露。
史立山介紹說，目前發改委正在進行江蘇東臺、甘肅安西和山東即墨三個風電項目的招標，10多家國內外的知名企業聞訊而來，他們對中國風電市場充滿信心。
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