商務(wù)部小結(jié)鐵礦石進口 國際定價權(quán)成討論焦點

　　9日，商務(wù)部在哈爾濱舉行國內(nèi)首次進口鐵礦石供需見面會。包括中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國五礦化工進出口商會在內(nèi)，以及國內(nèi)118家有資格進口鐵礦石的鋼鐵生產(chǎn)廠家和貿(mào)易商悉數(shù)到會。

　　鐵礦石作為我國具有代表性的大宗進口初級產(chǎn)品，其市場的任何變化都為廣大企業(yè)所關(guān)注。尤其是今年2月份，壟斷國際鐵礦石市場的國外三大礦業(yè)巨頭將鐵礦石漲價71.5％，更

在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界引發(fā)了一場中國在資源性產(chǎn)品“國際定價權(quán)”方面的大討論。

　　商務(wù)部副部長于廣洲在見面會上表示，鐵礦石進口達到了預(yù)期調(diào)控目標。“鐵礦石進口秩序明顯好轉(zhuǎn)，國內(nèi)市場交易秩序明顯改善，中間商炒作現(xiàn)象明顯減少。”

　　于廣洲說，由于國家宏觀調(diào)控對鋼鐵行業(yè)的影響正在顯現(xiàn)，從需求方面看下半年鋼鐵生產(chǎn)增速趨緩。因此，鐵礦石需求增勢將得到一定程度控制。從供給方面看，國產(chǎn)鐵礦石增產(chǎn)積極性較高。預(yù)計下半年鐵礦石進口不會有大的增加，全年進口鐵礦石應(yīng)在2.4億噸左右，比上年增加約3000萬噸，增長15％左右，增幅回落25.5個百分點。

　　權(quán)威人士指出，經(jīng)過政府半年的調(diào)控整合，我國鐵礦石進口秩序明顯好轉(zhuǎn)；但要進一步提升我國企業(yè)的“國際定價權(quán)”，更需企業(yè)自身積極的努力。

　　企業(yè)：急需統(tǒng)一對外 形成合力不易

　　盡管目前鐵礦石進口形勢已有明顯好轉(zhuǎn)，但國內(nèi)鐵礦石進口企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、多頭對外的事實，仍未有根本改觀。

　　于廣洲表示，國際鐵礦石貿(mào)易賣方已形成幾家大跨國公司壟斷的格局。我雖是大買家，但多頭對外，沒有形成合力。“大買家未能成為大贏家，對外議價能力不強。”他用這句話來概括。

　　2003年，以寶鋼為代表的中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)開始介入國際鐵礦石價格談判。雖然這在控制鐵礦石漲幅上發(fā)揮了積極作用，但我國企業(yè)對外議價能力仍有待加強。

　　五礦寧波進出口公司副總顧松錚在接受記者電話采訪時也明確提出，“中國的鋼產(chǎn)量比日本、美國、俄羅斯加起來還要多，但是在國際鐵礦石談判中卻得不到應(yīng)有的地位，最關(guān)鍵就是因為我們的進口企業(yè)太多。”

　　事實上，在實行鐵礦石自動進口許可管理之前，2004年經(jīng)營進口鐵礦石的企業(yè)多達523家，其中絕大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)營秩序混亂，進口鐵礦高價銷售。今年以來，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和五礦化工商對鐵礦石進口設(shè)立一定的市場準入條件，從產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標準、企業(yè)資信、經(jīng)營業(yè)績等方面制定資質(zhì)標準，目前已確定符合資質(zhì)標準的企業(yè)共118家。

　　盡管如此，國內(nèi)不少企業(yè)仍認為，這個數(shù)字還是“太多了”。寶鋼目前只代表國內(nèi)16家大鋼廠與巴西、澳洲的礦業(yè)巨頭進行談判，商討長期合同的數(shù)量和價格，但數(shù)量更多的鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商主要還是依賴現(xiàn)貨市場進行交易。

　　建龍鋼鐵控股有限公司董事長助理趙忻認為，雖然有關(guān)方面意識到減少進口企業(yè)數(shù)量是增強國際定價能力的有效辦法，但“中國的情況和日本、西歐、美國完全不同，他們的鋼鐵企業(yè)集中度高，選出一家做代表很容易，但國內(nèi)目前的鋼鐵企業(yè)數(shù)量是在太多，大家的情況不盡相同，統(tǒng)一用一個聲音對外說話很難實現(xiàn)。”

　　有企業(yè)提出了更為“激進”的設(shè)想。顧松錚表示，118家的數(shù)量“仍然偏高”。“中國的鐵礦石進口企業(yè)迫切需要在對外談判中形成一個統(tǒng)一的聲音，甚至有必要成立一個‘中國礦砂進口公司’，由它統(tǒng)一進口國內(nèi)所需的所有鐵礦石，這樣才能最有效增強話語權(quán)。”

　　專家：企業(yè)需認真反思 不應(yīng)過分依賴政府

　　但專家們指出，中國企業(yè)若要在國際市場、尤其是大宗初級產(chǎn)品市場形成“中國定價權(quán)”，政府的引導(dǎo)必不可少，但企業(yè)不應(yīng)過分依賴政府，更不應(yīng)寄希望于政府通過行政手段形成“統(tǒng)一聲音”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所研究員李布認為，“進口企業(yè)數(shù)量多少并不是問題的關(guān)鍵，買賣雙方信息的不對稱才是造成進口鐵礦石價格劇烈變動的主要原因。”

　　李布指出，2004年國內(nèi)進口鐵礦石大約2.1億噸，長期合同才8000多萬噸。“更大的一部分是在現(xiàn)貨市場進行交易的，真正導(dǎo)致進口鐵礦石價格混亂的是現(xiàn)貨市場。有關(guān)方面應(yīng)該給鐵礦石供需雙方提供更充分的信息交流平臺，同時減少中間商，只有這樣才能通過市場形成真正的話語權(quán)。”

　　商務(wù)部研究院商品研究部主任趙玉敏研究員強調(diào)說：“國內(nèi)企業(yè)更應(yīng)當(dāng)認真反思自己在問題的認識上、在經(jīng)營發(fā)展中是否有不正確的地方。”

　　“首先要反思的是，今年鐵礦石價格上漲71.5%有多少合理的？是不是像有些人認為的那樣，完全是國際礦業(yè)巨頭在操縱價格，中國企業(yè)吃了大虧？”趙玉敏說。

　　她分析認為，71.5％的價格上漲幅度，其中的確有中國企業(yè)在國際定價權(quán)上的缺失，但形成這個價格上漲有其市場規(guī)律。“如果在這個問題上認識不清，不利于企業(yè)的正常發(fā)展。”

　　趙玉敏說，近兩年特別是去年以來，國際鋼鐵業(yè)開始復(fù)蘇，利潤上升較快。即使在鋼鐵業(yè)已成為夕陽產(chǎn)業(yè)的美國，由于其國內(nèi)鐵路網(wǎng)改造等因素，一向艱難的鋼鐵業(yè)也大為好轉(zhuǎn)。而在我國，由于基礎(chǔ)行業(yè)、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)快速發(fā)展，帶動了鋼鐵業(yè)以更快速度增長。“實際上，在去年國內(nèi)各行業(yè)的利潤排名中，鋼鐵業(yè)處于領(lǐng)先的地位。”

　　“在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)鏈下游利潤上漲，上游企業(yè)必然要求分享這個利潤，這就是利潤平均化的規(guī)律。”趙玉敏說，“加上國內(nèi)當(dāng)時進口鐵礦石的價格，與國內(nèi)銷售價格的確存在較大價差，也為國際鐵礦石供應(yīng)商提供了漲價口實。”

　　趙玉敏特別提醒，不少人包括媒體在內(nèi)，還把鐵礦石價格的上漲，等同于石油、銅、大豆等大宗產(chǎn)品的情形。“其實，鐵礦石與它們相比，能更真實的反映市場供求的關(guān)系。后者這些產(chǎn)品都有期貨市場，有大量游資參與炒作，其價格漲跌更多有非理性的成分，一般企業(yè)很難掌控。而鐵礦石并不是倫敦、紐約等期貨交易所交易的產(chǎn)品，其價格就是供求雙方以長期合約的形式安排，并定期做臨時調(diào)整。”

　　“我們還要反思的是，全球鋼鐵廠商都面臨鐵礦石同樣71.5％的價格上漲幅度，為什么國內(nèi)企業(yè)更感覺難以忍受？”趙玉敏問。

　　有一種說法認為，日本鋼鐵企業(yè)在澳大利亞礦山中有大量股份，鐵礦石價格大幅上漲雖對其鋼鐵利潤有影響，但其在鐵礦石上的收益可以部分抵消這種影響，因而鐵礦石價格上漲對其總利潤影響不大。

　　“暫不論這種說法是否有根據(jù)，單從中日兩國鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上就可以看出原因所在。國內(nèi)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品仍以普通鋼材為主，無論是技術(shù)含量、產(chǎn)品檔次還是附加值都比較低；而日本鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品以特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼材為主，技術(shù)含量、附加值等都比較高。本來鐵礦石價格上漲對鋼鐵總成本的影響，可以部分的通過其他成本的縮減來抵消，剩下部分才會侵蝕到利潤，但國內(nèi)企業(yè)在以附加值低產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)下，自然感覺到更難以忍受鐵礦石價格的上漲。”

　　趙玉敏說，政府對鋼鐵行業(yè)的調(diào)控，對鐵礦石進口秩序的整頓，通過供需見面會減少中間環(huán)節(jié)等，都為企業(yè)創(chuàng)造了一個很好的環(huán)境。“今后，企業(yè)必須實實在在從自身做起，而不能一味依賴政府，只有這樣才能真正提高中國企業(yè)的‘國際定價權(quán)’。更何況，隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步完善、入世承諾的進一步兌現(xiàn)，政府不可能在干預(yù)價格方面做得比目前更多。”

　　記者 王小波 楊大鵬