嚴字當頭直銷法審議在即 穩定健康發展是要務

　　申請企業將交納最低2000萬元保證金，獎金上限30%，推銷員獎金電腦上公開，違規企業最高罰金200萬元

　　本報記者 周帆 發自上海

　　接近直銷立法的知情人士昨天向《第一財經日報》記者透露，國務院將在近日召開會

議討論和審議直銷法中最核心的兩大條例——《直銷管理條例》(下稱《條例》)和《禁止傳銷條例》，此舉意味著直銷法出臺在即。

　　一位直銷行業的資深人士昨天也向記者證實了這一消息，并表示上述兩條例今天或明天就將通過審議。審議通過后，需要退回商務部和國家工商總局進行至少1個月的微調，然后對外正式頒布。

　　四大嚴格標準

　　此前，商務部副部長張志剛對直銷法的出臺曾公開表示，立法決策必須考慮國家利益至上，保證直銷行業健康發展，否則發展不好就是傳銷。因此，業內人士認為，直銷法將以嚴格規范的面目示人。

　　據悉，直銷法的“嚴格”立法將體現在四個方面：一是高標準的行業準入。這主要表現為，對申請企業將會有年銷售額的要求，并且需要交納最低為人民幣2000萬元的保證金，同時注冊資本金要達到人民幣8000萬元。

　　“嚴格”立法的第二個方面是獎金制度，這是直銷企業的精髓所在，也是傳銷披著“直銷”外衣繁衍生存最易借用的一點。據悉，《條例》將不規定獎金層次的多少，但將規定推銷員獎金比例上限為30%。這意味著推銷員的收入只能為銷售收入的30%，此舉可促使直銷企業盡量減少直銷員的層次，并且通過此限制，使企業不能以高回報吸引企圖一夜暴富的人，從而制約起步階段可能出現的非理性。

　　4月份獲得直銷試點牌照的雅芳公司運營暨銷售總經理陳志新對記者表示，30%的利潤將卡死直銷層次，“只有那么大的利潤空間，誰有本事發展100層？！”

　　“嚴格”立法的第三方面表現為，對于直銷企業的嚴格監管，企業需要透明地披露信息，包括對推銷員獎金的發放情況也要公開電腦系統接受檢查。這是以前對任何行業都沒有過的一個獨特規定。

　　另外，為遏制直銷行為朝非法傳銷方向“變異”，此次即將出臺的《條例》還將規定，違規企業最高處罰金額將達200萬元。過去此類處罰僅為5萬~20萬元，占新規定的2.5%~10%。

　　“嚴格”立法的最后一個表現是，規范從業人員行為。在雅芳的直銷試點方案中涉及的對從業人員的準入考核以及嚴格規定在《條例》中有望成為事實。其中現役軍人、國家公務員及參照公務員管理的其他人員、醫護人員、教職人員、全日制在校學生、直銷企業正式員工配偶和子女、中國政府禁止的任何形式的邪教或非法組織成員以及法律法規明令規定不得從事兼職的8類人員都將不能從事直銷業務。

　　對于這樣一部“嚴格”規定的法律的出臺，業內資深人士分析說，其真正目的是引導直銷行業起步，最大限度打擊非法傳銷。“未來，國家將把《條例》納入到有關無店鋪銷售法律里，共同規范和管理無店鋪銷售行業的發展。據我所知，有關無店鋪銷售法律目前正在制訂中。”

　　據悉，此次直銷法的出臺也是中國入世時的一個承諾。但是該《條例》可能會使有關公司經營與此前慣例不相吻合，任何一個直銷企業可能都需要為此進行業務調整。

　　直銷立法為何變嚴

　　對于這樣一個嚴格的《條例》，業內人士并不驚訝，并稱這是由目前中國直銷市場的背景決定的。

　　中國直銷相關產業約占社會消費品零售總額的1%，預計未來3~5年內可達并將穩定在800億~1000億元水平。但打著直銷旗號進行的非法傳銷行業在中國的市場規模則為200億元。來自工商部門的數據顯示，2003年9月至2004年10月，全國各地共查處傳銷案件2797起，取締傳銷窩點1.1萬個，遣散傳銷人員20多萬人次，移交公安機關案件248件。

　　在上述資深人士看來，目前保證直銷行業、穩定健康發展是有關部門的第一要務。同時，政府對直銷這樣的分散經營行業的監管也需要長期努力。“政府在推出這部法律時承擔了巨大風險，該《條例》的出臺表明有關部門對直銷行業的發展有信心，但是目前中國直銷行業協會的缺位增加了政府監管的壓力。”