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國家對冶金行業(yè)的調(diào)控愈加嚴(yán)厲，目前商務(wù)部已經(jīng)決定自8月22日起將氧化鋁（含鋁礦砂）、鐵合金礦列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，也就是說所有進(jìn)口氧化鋁都將一視同仁征收8%的關(guān)稅以及17%的增值稅。此舉將使國內(nèi)90%的加工貿(mào)易冶鋁企業(yè)受到直接打擊，行業(yè)大洗牌在所難免。
在商務(wù)部海關(guān)總署2005年第50號公告中稱，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《
中華人民共和國海關(guān)法》及國家宏觀調(diào)控和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求,決定將氧化鋁（含鋁礦砂）、鐵合金礦列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。在公布的目錄中，一共包括了氧化鋁、鋁礦砂及其精礦等11個稅則號的商品。該公告將自2005年8月22日起施行。
事實上業(yè)內(nèi)對于國家的這個舉措并非毫無心理準(zhǔn)備。從2005年1月1日起，我國未鍛造鋁8%的出口退稅政策就已正式取消，并且還要征收5%的出口稅。這一政策的出臺，旨在進(jìn)一步抑制我國電解鋁行業(yè)的投資過熱，但客觀上也加大了國內(nèi)電解鋁企業(yè)的出口成本，增大了出口難度，進(jìn)而將改變近三年來電解鋁出口快速增長的局面。
而氧化鋁作為電解鋁的上游原料，其價格的漲跌牽動著國內(nèi)相關(guān)企業(yè)脆弱的神經(jīng)。國家發(fā)改委氧化鋁調(diào)研項目組專家、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)咨詢部教授級高工郎大展此前在上海表示，雖然國家一直在嚴(yán)控包括電解鋁在內(nèi)的高耗能產(chǎn)業(yè)，但從行業(yè)的角度來說，不希望國家在行業(yè)普遍虧損的情況下再出臺更為嚴(yán)厲的調(diào)控政策，因為國內(nèi)需求的客觀存在而不應(yīng)把整個行業(yè)一棍子打悶。
目前，在我國的電解鋁出口中，來料加工貿(mào)易占90%，一般貿(mào)易只占10%。造成這一現(xiàn)象的主要原因正是通過來料加工方式進(jìn)口的氧化鋁可以免交8%的進(jìn)口關(guān)稅。而商務(wù)部2004年10月下發(fā)的一份文件顯示，中國將禁止年產(chǎn)能在10萬噸以下的鋁冶煉廠直接進(jìn)口氧化鋁。新政策主要針對為加工貿(mào)易而進(jìn)口的氧化鋁。
中國目前有140多家鋁冶煉企業(yè)，其中只有約20家獲許進(jìn)口氧化鋁用于加工貿(mào)易。在非加工貿(mào)易方面，也只有中國鋁業(yè)公司、中國五礦集團(tuán)和另外六家鋁冶煉廠被準(zhǔn)許進(jìn)口氧化鋁。這促使那些無法直接進(jìn)口氧化鋁的冶煉廠從其他大型鋁生產(chǎn)廠購買進(jìn)口權(quán)，這無疑提高了行業(yè)成本。現(xiàn)在所有國內(nèi)企業(yè)全部無法享受加工貿(mào)易的稅收優(yōu)惠，這在打壓了一部分企業(yè)利潤之外，也無法幫助更多中小企業(yè)擺脫虧損困境。
不過分析人士指出，作為1噸電解鋁即耗電1.5萬度電的高耗能行業(yè)，在電力供應(yīng)持續(xù)緊張的情況下，國家用稅率調(diào)整限制鋁業(yè)上下游產(chǎn)品進(jìn)出口，應(yīng)是題中之意。只有提高門檻，淘汰一批，剩下的才能更好的發(fā)展。
作者：早報記者 顧斌
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