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中油網消息：在取消1年零3個月后，燃油附加費再次“殺”回了江湖。從8月1日開始恢復的燃油附加費的標準為：800公里以下航段，每位旅客收取20元；800公里以上含800公里航段，每位旅客收取40元。
從標準看，收費并不是很高。那么，重征燃油附加費真的可以為已經“傷痕累累”的國內航空公司“療傷”嗎？
航油價格上漲“灼傷”航空公司
“在航空公司70-80%的不可控成本中，燃油占大約30%。”某航空公司商務部一位姓趙的經理如此告訴中國經濟時報記者。既然燃油在航空公司成本中占有這么大的比例，毫無疑問，國際油價一路飆升對航空公司的影響相當大。
今年以來，國際市場油價持續大幅上漲，也拉動了國內航空燃油價格較大幅度的上漲。國內航油價格從年初至今，已經歷了3次大幅上調，從4190元／噸上漲到了5220元／噸，漲幅達24.6%。
隨著航油價格的節節攀升，航油成本在各航空公司經營成本中的比例也由石油漲價前的20%左右漲到33%，有的甚至占到了40%。上半年，國內航空公司在國內的航油成本比去年同期增加了約30億元。此外，據測算，航油價格每上升1個百分點，航空公司成本將上升約4200多萬元。
持續高漲的航油價格正在一步步吞噬著各大航空公司的利潤空間，由航油價格帶來的成本上升給航空公司帶來沉重的壓力。民航總局5月份公布的統計數據顯示，盡管今年第一季度國內航空業的總周轉量仍在以超過10%的速度增長，但全民航凈利潤只有7000萬元。而1—5月中國民航航空企業累計虧損3.4億元。
“種種數據表明，航空公司已經不堪重負了。而這種狀況僅僅依靠我們航空公司是無法解決的，我們需要國家的相關扶持。”趙經理說。
燃油附加費只療“外傷”
在國際油價一路飆升的背景下，國內航空公司肩上的成本包袱越來越重，另一方面，機票漲價又必須舉辦價格聽證會才能通過，且有通不過的風險，為了讓自己能稍微喘口氣，航空公司最終把眼光投到了燃油附加費上。發改委和民航總局也考慮到此現狀持續下去會使民航業出現全行業虧損，最終只好重新祭起了從去年4月20日廢止的燃油附加費大旗。
“燃油附加費在一定程度上還是可以緩解航空公司成本壓力的。”中國民航學院航空運輸經濟研究所所長李曉津對中國經濟時報記者說。他給記者算了一筆帳：從8月到12月底，按每個月1000萬旅客，每個旅客30元(國內旅客一般都在800公里以上旅程時采用飛機出行)計算，這5個月一共可收取燃油附加費15億元。“這對各航空公司來說是一筆比較可觀的收入。”
趙經理也告訴記者，重新征收燃油附加費后，航油成本被相對鎖定，對航空公司鎖定成本有一定好處。“燃油附加費雖然不能使航空公司完全擺脫成本壓力，但在一定程度上可以幫助航空公司增收，從而幫助航空公司鎖定成本。”
“燃油附加費是可以幫助航空公司增收，以彌補前兩個季度近4億元的虧損，但還不足以扭虧為盈。”華夏證券航空分析師李磊對中國經濟時報記者分析。據了解，這次的征收標準讓機票價格只平均上漲了5-8%，與燃油價格目前達40%的漲幅相比，力量很微弱。
“在現有程度上可以起到立竿見影的作用，但長期誰也難保證。而這個規定也只是個合理不合情的做法。”李曉津說。他認為民航業出現虧損主要有兩個原因：一個是外因，這么多年來國家一直把民航業作為一個基礎設施由國家投資建設，使航空公司養成依賴性，總想等著國家來想辦法給予扶持；另一個是內因，傳統的國有機制使航空公司積極性不高，對公司的內部管理不是很規范。
對這個說法，趙經理認為：“我們國家的航空市場只是發展中市場，跟國外情況不一樣，不可避免的需要各方面的扶持。”他認為虧損的原因是市場不夠成熟，且競爭度偏高，此外還有航空公司不可控成本太高。
“內傷”才是“致命傷”
“石油價格還在繼續上升，這個成本對航空公司是剛性的，燃油附加費只是一個分散性的做法。這個費用的增收并不會使航空公司的利潤有很大提高，主要還是取決于各個航空公司的管理水平。”社科院工業經濟研究所研究員余暉認為航空公司該從自己身上找問題。
“航油價格上漲是全球航空公司普遍面臨的挑戰，我國航空公司靠政府幫助上調價格暫渡難關可以，但卻不可能一直靠政府，開放的市場環境放在那里，旅客的承受能力擺在那里。各航空公司更該注意的是加強改革和管理，在內部來消化一些成本上漲壓力。” 中共中央黨校經濟研究中心副主任周天勇同樣這樣對中國經濟時報記者說。
在記者的采訪中，各位專家都不約而同地認為國內航空公司應該從自己做起，不能總依靠外力。
“控制成本、增強對運力投入的科學判斷、提高客座率才是在高油價時代的避險之道，而推進市場化改革才是民航業的整體出路。”李磊這樣分析。他認為，征收燃油附加費猶如一把雙刃劍，航空公司征收燃油附加費固然能消化部分成本，但由此帶來的票價上漲，在淡季也會影響客座率，因而從實施節油戰略、提高機隊使用率、進行航線整合等等方面著手才是更有效的做法。
“當然，用市場的辦法來化解成本上的壓力，也需要國家放開一些市場。比如多增加幾家經營航油的公司、商務部把石油進口放開等。”周天勇認為航空公司還需要外部環境的改善。
“雖然要想改變虧損局面還需提高‘內部修養’，但國內航空公司在改善管理、控制成本上還有很長一段路要走，也需要一段時間。”李曉津坦言。
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