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2005年5月23日，歐盟紡織品委員會通過了歐盟貿(mào)易委員曼德爾森的提議，同意對由中國進(jìn)口的T恤和麻紗啟動“緊急特保”程序，要求與中國方面就這兩類紡織品的進(jìn)口問題進(jìn)行正式磋商。
“中國（紡織品）的出口能力震驚了世界，中國紡織品像火箭一樣橫掃全球市場，給很多其他國家造成了痛苦。”5月24日下午，歐盟貿(mào)易代表曼德爾森這樣開始了與中國記者的
對話。他舉例說，今年一季度從中國進(jìn)口的T恤和麻紗“分別增長了187％和56％”，已經(jīng)對歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、利潤和就業(yè)狀況造成了“嚴(yán)重的損害”。
6月11日，中歐雙方經(jīng)過10個小時的磋商，最終達(dá)成協(xié)議。根據(jù)《中歐紡織品貿(mào)易問題備忘錄》，歐盟承諾對源自中國的棉布、T恤等10類紡織品終止調(diào)查，并決定到2008年，歐盟將對中國“全面開放”紡織品市場。《備忘錄》約定：在2005年6月11日至2007年底期間內(nèi)，對相關(guān)10類紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年8％到12．5％的增長率確定中方對歐出口數(shù)量。
有如此驚人的增長潛力，卻被限死在8％～12．5％的“框框”內(nèi)，企業(yè)對配額的爭奪必將極其慘烈。
中國從來沒有離大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)如此之近，作為棉花生產(chǎn)大區(qū)的新疆維吾爾自治區(qū)，新疆的紡織企業(yè)如何面對“特保”帶來的沖擊與挑戰(zhàn)？這種影響是否會最終波及到棉農(nóng)？
棉價“漲”聲響起
“特保”風(fēng)波似乎一點也沒有影響到棉農(nóng)馬曉琴對今年棉價的樂觀。
“我的地在前面，我的棉花比這里的長得還好。”聽見記者夸贊眼前一片綠油油的棉田，馬曉琴說。
果然，昌吉市佃壩鄉(xiāng)二畦五村她家的棉花地里，棉株長勢更旺，而且已經(jīng)開花了。但這有些像每年的棉價，開了花，卻不知道是否會結(jié)果，不可預(yù)知的因素有很多。
去年，馬曉琴種了50畝棉花，沒賣出好價。今年她只種了30畝。在田間地頭，她給記者算了一筆細(xì)賬：“今年每畝地承包費平均在200元左右；每畝種子要花費25元；尿素等化肥平均一畝地150元；一年澆水5次，每畝需75元；摘花費平均一畝要150元，再加上翻地、播種、打藥等費用，一畝地的主要成本大約是650元。”
“今年棉價已經(jīng)到了5元錢，種得少，聽說還要漲呢。”馬曉琴說，“按5元錢算，一畝平均220公斤籽棉，毛利是1100元，去掉成本，一畝能賺個三四百元。”
“去年棉價跌了，就不敢種了，要不然今年就多種一些。”樂觀之余，馬曉琴有一點無奈。
佃壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長莊鑒分析說：“今年石油價格漲了，必然引起化纖漲價，化纖漲，棉花也會跟著漲。”
“我們對棉價的估計主要來自軋花廠的市場分析和期貨市場分析，去年我們鄉(xiāng)種植棉花3．5萬畝，今年是3．2萬畝，軋花廠的市場分析價是5塊4，只要上4塊，農(nóng)民就有利了。”
莊鄉(xiāng)長說，今年農(nóng)資漲得太快，摘花費從以前每公斤0．6元漲到0．71元，勞動力緊缺時要漲到1元至1．5元。想用機(jī)器摘花，可一臺機(jī)器就要花80萬元到100萬元，還要棉花長勢均勻，吐絮均勻，必要時還要進(jìn)行化學(xué)催熟，以保證作業(yè)一次結(jié)束。目前來說還不現(xiàn)實。
與佃壩鄉(xiāng)簽訂棉花訂單的昌吉市銀洋棉麻公司總經(jīng)理認(rèn)為，雖然“特保”風(fēng)波會對棉價有影響，但今年的棉價依然看漲：“雖然實行了配額，但總量還是遞增的，中國紡織品出口地也不光是歐美，因此，生產(chǎn)總量肯定是增加的，配額只是限制了增長幅度的變化。”
銀洋棉麻公司給棉農(nóng)的保底價是4．5元～5元，對此，該總經(jīng)理解釋說：“今年6月1日以來，期貨引領(lǐng)現(xiàn)貨市場的趨勢越來越明顯，我們一直都在關(guān)注期貨市場。現(xiàn)在市場上的棉價已經(jīng)達(dá)到了5元。雖然農(nóng)產(chǎn)品的不確定因素很多，如國家宏觀調(diào)控政策、自然災(zāi)害等，但大家對今年棉價的期望值很高。不管怎么說，國際市場棉價在暴漲，中國作為最大的棉花消費國，自己的棉花不夠用，還需進(jìn)口棉花，需求增長是肯定的。”
萬達(dá)期貨烏魯木齊營業(yè)部市場總監(jiān)王原素也擺出了棉價上漲的理由：“現(xiàn)在比3月到5月份的時候好，最起碼貿(mào)易環(huán)境穩(wěn)定了，需求進(jìn)入了數(shù)量增長的良性循環(huán)，前一段時間，貿(mào)易環(huán)境不明朗，很多企業(yè)簽不上單，不敢買棉花，工廠不能停工，產(chǎn)品賣不出去只好積壓，那時棉價也低。從供需狀況來看，今年棉花種植面積減少，需求增加，肯定會拉動棉價上漲。”
8月2日，記者從新疆發(fā)改委農(nóng)價處了解到，新疆上年度棉花平均收購價格為每擔(dān)538元，2005年～2006年度新疆棉花平均收購價格預(yù)計在每擔(dān)550元至600元，每噸預(yù)計比去年同期上漲1500元左右。
據(jù)該處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，盡管紡織品貿(mào)易爭端當(dāng)前無明確結(jié)果，但是紡織品出口將仍趨于增長，棉花供求矛盾十分突出。新年度新疆棉花平均收購價格是根據(jù)目前國內(nèi)外棉花市場供求情況預(yù)計的。由于全國棉紡行業(yè)投資增速顯著，石油漲價影響紡織用化纖價格上揚，相對用棉比例增加等原因，棉花消費量將達(dá)到867萬噸左右，同時還要保持130萬噸的庫存，全國棉花缺口200萬噸，需要從國外進(jìn)口。
守著棉花堆紡織企業(yè)舉步維艱
新疆是世界和中國最大的手摘細(xì)絨棉和中國惟一的長絨棉生產(chǎn)基地，新疆棉花生產(chǎn)量占全國的1／3，占全國商品棉交易量的60％和出口貿(mào)易量的100％，新疆每年度80％的棉花生產(chǎn)量均需通過國內(nèi)外市場銷售；新疆棉花種植面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)量、國內(nèi)銷售量、出口量連續(xù)11年居全國首位。
具有如此明顯的資源優(yōu)勢，然而，新疆的紡織企業(yè)卻守著棉花堆舉步維艱。2004年，全國紡織行業(yè)贏利443億元，新疆卻虧損了4．8億元。
在談到“特保”風(fēng)波對新疆棉紡企業(yè)的影響時，自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)管處何曉云處長直言不諱地說：“沒有什么影響。新疆紡織品出口不多，許多棉紡企業(yè)幾近癱瘓。在新疆紡織品出口貿(mào)易中，邊境貿(mào)易方式出口的紡織品占全部紡織品出口的九成左右，不受配額限制；新疆自產(chǎn)紡織品多以棉布、棉紗等初級產(chǎn)品為主，制成品主要在內(nèi)地采購出口。”
6月19日，原紡織部副部長、中國紡織協(xié)會杜鈺洲會長來新疆考察，把脈新疆紡織企業(yè)。
考察中，杜鈺洲一家一家地為企業(yè)算賬，他總結(jié)說，新疆紡織企業(yè)的困局主要來自兩大問題：第一，棉花問題。近年來新疆棉花產(chǎn)量猛增，紡織企業(yè)卻發(fā)展緩慢，奇怪的是，很多新疆紡織企業(yè)購買棉花比內(nèi)地企業(yè)還貴。由于新疆棉花大部分出疆銷售，內(nèi)地采購量大，自然價位低。更重要的因素是，內(nèi)地企業(yè)對棉花可選擇的余地多，國產(chǎn)或者進(jìn)口的都可以；新疆棉花進(jìn)口幾乎沒有配額，首先采購渠道單一，新疆棉企普遍虧損，在市場上缺乏競爭力，如果不是政府指令性調(diào)棉，價位高，棉麻公司還不想賣，為什么？怕錢收不回來。
第二個方面是體制問題。由于目前中國紡織企業(yè)是高度競爭行業(yè)，過去的老國企根本無力應(yīng)對。現(xiàn)在，國內(nèi)改制的紡織企業(yè)占到90％，國營的不到10％，而新疆國營紡織企業(yè)還占到70％～80％。如果體制理順了，企業(yè)用工問題就能解決。新疆紡織企業(yè)用工效率低，養(yǎng)閑人，內(nèi)地每萬錠用工在60～70人以下，最低可達(dá)30多人；新疆平均要200人左右，差距太大。
新疆紡織行業(yè)辦公室規(guī)劃處范志宏處長說，新疆紡織企業(yè)的發(fā)展“沒趕上趟”。一方面，新疆紡織企業(yè)投資的軟環(huán)境急需改善，比如內(nèi)地實行包稅制，核定一個稅額固定收取，先“放水養(yǎng)魚”，幾個億的產(chǎn)值只交幾百萬元的稅，利大于稅是普遍現(xiàn)象；新疆由于稅源少，幾乎沒有利大于稅的紡織企業(yè)。另一方面，由于國家對農(nóng)產(chǎn)品支持，外省棉花運費低，包裝簡單，節(jié)省空間；而新疆棉紗屬于“泡貨”，運距長，包裝復(fù)雜，占用空間大，包裝費用和運費都比棉花高出許多，也成為新疆紡織企業(yè)的發(fā)展瓶頸。
內(nèi)憂比外患更可怕
“新疆紡織業(yè)內(nèi)憂比外患更可怕。”這是新疆紡織企業(yè)的共識。
雖然新疆是棉花大區(qū)，但新疆紡織企業(yè)現(xiàn)在總的工業(yè)增加值才15億元，只占全國的0．3％，幾乎可以忽略不計。而10年前，新疆紡織企業(yè)在全國可以排到前10位。
從某種意義上說，沖擊可能也是一件好事，受到?jīng)_擊，成為新疆紡織企業(yè)自省的由頭。
新疆紡織行業(yè)辦公室規(guī)劃處范志宏處長說，“新疆紡織企業(yè)雖然大都生產(chǎn)上游產(chǎn)品，但是還要拿到內(nèi)地去營銷，如果內(nèi)地客戶面臨停產(chǎn)，肯定可選擇的銷售面就窄了。最根本的辦法還是加快產(chǎn)業(yè)升級。”
“新疆紡織企業(yè)劣勢明顯，”范志宏處長說，“首先，紡織品種單一，高附加值的產(chǎn)品少，都是‘大路貨’；其次，新疆紡織企業(yè)的單一原料結(jié)構(gòu)也是一個制約因素。在內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，棉花的替代產(chǎn)品———新型纖維在棉價的上下波動中發(fā)揮了巨大作用，而新疆紡織企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)少，成為很大的缺陷；內(nèi)地紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已形成一條龍，內(nèi)部高度集中，緊密相連，新疆卻是單純的紡織廠跟人家競爭，單一的紗制品賣給下游企業(yè)。”
“跟內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈對接，是新疆紡織企業(yè)的惟一出路。”范志宏處長肯定地說。
然而，無論企業(yè)改制還是產(chǎn)業(yè)升級，總是說起來容易，做起來難。紡織企業(yè)屬于高能耗、高投入、低附加值、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，只一個“高投入”就難壞了許多企業(yè)。
誰都知道產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線，紡織企業(yè)要想保證質(zhì)量穩(wěn)定，最大的前提就是裝備穩(wěn)定和配棉等級穩(wěn)定，沒有大的棉花儲備，現(xiàn)吃棉花，吃了這頓沒下頓，肯定難以做到。但要想收購棉花，1萬噸棉花就要1億元資金，這樣動輒就要幾個億，沒有資金實力根本吃不消。
曾經(jīng)是南北疆最好的紡織企業(yè)“昌棉”和“庫棉”就因為在改制中的收購、運作問題導(dǎo)致資金鏈斷裂，恰逢國家宏觀政策調(diào)整，銀根緊縮，企業(yè)停滯不前。
新疆天山紡織面對國家政策調(diào)整，不想犯與“昌棉”類似的錯誤，改制出新招，一方面增資擴(kuò)股，另一方面積極與下游客戶洽談，爭取與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈對接。目前，該企業(yè)總體情況不錯，總生產(chǎn)能力達(dá)到了20萬錠，棉花庫存可以“吃”到新花上市，正開足馬力生產(chǎn)。
不久前，經(jīng)原烏魯木齊“七紡”改制而成的新疆金紡股份有限公司謝絕了記者的采訪，但新疆紡織行業(yè)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“新疆金紡”總規(guī)模全疆最大，現(xiàn)在也是包袱最大的企業(yè)，裝備水平較低。而且，作為首府烏魯木齊的紡織企業(yè)，走低端路線肯定是行不通的。紡織企業(yè)工作三班倒，環(huán)境較艱苦，沒有高薪請不到高技術(shù)人才，要高薪就必須有高端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)升級是外在壓力，也是內(nèi)在需求。
面對“特保”沖擊波，新疆溢達(dá)紡織股份公司卻有著少有的自信。作為一家大型跨國企業(yè)，由于企業(yè)產(chǎn)品檔次高，并已與下游企業(yè)形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)，“特保”沖擊對其影響不大，企業(yè)也未采取特別的措施。
新疆溢達(dá)總經(jīng)辦郭秘書介紹說，與新疆其他紡織企業(yè)產(chǎn)品出來找市場不同，他們都是根據(jù)下游企業(yè)訂單進(jìn)行生產(chǎn)，自己的企業(yè)用自己的棉紗。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，主要得益于資金雄厚，裝備了目前最好的設(shè)備。
看來，要想在貿(mào)易戰(zhàn)中站穩(wěn)腳跟，新疆紡織企業(yè)還需再練內(nèi)功。
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