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中油網(wǎng)消息：伸手管還是徹底放？在石油、天然氣的定價(jià)問題上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司本周末會(huì)做個(gè)“了結(jié)”。
事隔半年的特別會(huì)議
本月13~14日，發(fā)改委價(jià)格司將在北京召開特別會(huì)議，討論石油(包括原油、成品油)和
天然氣的定價(jià)機(jī)制改革方案。屆時(shí)，除了發(fā)改委的高層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專家，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎也將蒞臨會(huì)場(chǎng)。
“估計(jì)這次會(huì)議后，國(guó)家對(duì)原油、成品油、天然氣的定價(jià)機(jī)制改革很快就會(huì)有所動(dòng)作。”一位知情人士透露，很大可能是，發(fā)改委既不徹底放手，也不會(huì)像以前一樣管得過多，而是“適當(dāng)調(diào)整，有緊有松”。
半年前，曾有消息傳出，石油定價(jià)機(jī)制改革會(huì)在春節(jié)后有“實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作”，然而卻不見下文。據(jù)說，當(dāng)時(shí)的改革方向是：以市場(chǎng)定價(jià)來取代現(xiàn)在的政府指導(dǎo)定價(jià)，政府由價(jià)格制定者轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)格監(jiān)管者。
“改革石油定價(jià)機(jī)制應(yīng)該在能源供需關(guān)系不太緊張的時(shí)候進(jìn)行為佳。”社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、能源經(jīng)濟(jì)中心主任史丹對(duì)本報(bào)記者表示。
史丹說：“現(xiàn)在很難再找到2000年時(shí)的好時(shí)機(jī)了。但是能源緊張不會(huì)成為改革的阻力，它會(huì)促使發(fā)改委把相關(guān)工作做得更細(xì)些，這反倒是件好事。”
發(fā)改委不能“缺席”定價(jià)機(jī)制
據(jù)上述知情人士介紹，目前中國(guó)的石油定價(jià)機(jī)制是各方面都不討好，中石油、中石化和民營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)者都不滿意，此種現(xiàn)狀還遭到國(guó)務(wù)院和發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)問。為此，發(fā)改委價(jià)格司曾向石油領(lǐng)域內(nèi)的專家請(qǐng)教：“難道我們真的管得太多？我們是否該徹底撒手不管？”
學(xué)者們雖然一致認(rèn)為，現(xiàn)有的成品油價(jià)格形成機(jī)制問題很多，改革勢(shì)在必行，但他們并不認(rèn)為發(fā)改委在定價(jià)領(lǐng)域就應(yīng)該“抽身而退”。
“由于成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊商品，其價(jià)格形成機(jī)制完全市場(chǎng)化并不一定合適。”石油管理干部學(xué)院的教授韓學(xué)功認(rèn)為，目前我國(guó)成品油市場(chǎng)尚未十分成熟，完全依靠分散市場(chǎng)自主地形成價(jià)格，勢(shì)必存在著一定的盲目性。另外，石油作為戰(zhàn)略性物資，維系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展，因此，即便石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分，價(jià)格也不能完全放開，政府在必要時(shí)仍可干預(yù)。同時(shí)，成品油價(jià)格改革“宜穩(wěn)不宜亂”，完全開放確實(shí)需要一個(gè)過程。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成則堅(jiān)持：將來市場(chǎng)形成了充分競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系后，石油定價(jià)機(jī)制就可脫離政府管制，“自由發(fā)展”。“在石油定價(jià)機(jī)制上，國(guó)家最終會(huì)完全放開，即完全市場(chǎng)化。”
韓、董兩人雖在“定價(jià)機(jī)制是否徹底放開”上發(fā)生分歧，但他們都認(rèn)為，在目前石油定價(jià)機(jī)制改革過程中，發(fā)改委絕不能“缺席”。
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