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一邊是打折機(jī)票滿天飛，一邊是征收燃油附加費(fèi)；左手航空公司紛紛表示有虧損壓力，右手機(jī)票打折輪番上陣……燃油成本究竟讓航空公司背負(fù)多大壓力？航空公司是真虧假虧？暫時(shí)恢復(fù)征收燃油附加費(fèi)是否存在行政干預(yù)？
繼國家發(fā)改委、民航總局下發(fā)通知，國內(nèi)航段暫時(shí)恢復(fù)征收燃油附加費(fèi)后，不少熱心讀者打來電話，表示不太理解目前市場上打折機(jī)票和征收燃油附加費(fèi)同時(shí)并存的矛盾現(xiàn)狀。
主管單位下文征收燃油附加費(fèi)
7月26日，根據(jù)國家發(fā)改委、民航總局發(fā)出的通知，從8月1日至12月31日，國內(nèi)航段(不含香港、澳門航段)暫時(shí)恢復(fù)征收燃油附加費(fèi)，其中800公里以內(nèi)航段，每人收取20元；800公里(含)以上航段，每人收取40元。通知中明確規(guī)定，已提前購票的旅客不再補(bǔ)收。
那么8月1日以前購票的旅客是否就可以不征收燃油附加費(fèi)呢？實(shí)際上，民航總局下發(fā)通知后的次日，國航、南航、東航等航空公司紛紛公示了對(duì)國內(nèi)航段燃油附加費(fèi)的征收辦法。
各家公司對(duì)征收期限都按照《通知》進(jìn)行了詳細(xì)解釋。其中規(guī)定：2005年7月27日(含)以后填開的2005年8月1日至12月31日旅行的客票征收燃油附加費(fèi)。2005年7月27日前填開的客票不再補(bǔ)收，2005年7月27日(含)以后填開的2005年8月1日之前旅行的客票不再征收，但若更改為8月1日(含)以后旅行的客票，須按上述標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)收。
機(jī)票打折由航空公司決定
根據(jù)2004年4月20日實(shí)施的《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》(以下簡稱《改革方案》)，目前航空公司已實(shí)行多級(jí)票價(jià)體系，除了實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)和票價(jià)下浮幅度不限的航線外，其他國內(nèi)航線票價(jià)下浮幅度最大不得超過基準(zhǔn)價(jià)的45%，票價(jià)上浮幅度最高不得超過基準(zhǔn)價(jià)的25%。
航空公司獨(dú)家經(jīng)營的航線票價(jià)下浮幅度不限；部分以旅客客源為主的航線票價(jià)下浮幅度不限。省、自治區(qū)內(nèi)，及直轄市與相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間的短途航線，已經(jīng)與其他替代運(yùn)輸方式形成競爭的，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，不規(guī)定票價(jià)浮動(dòng)幅度。
一位航空公司的銷售經(jīng)理告訴記者，現(xiàn)在市場上有多達(dá)15種甚至更多的票價(jià)級(jí)別。機(jī)票根據(jù)航線、訂座時(shí)間、座位位置、淡旺季、團(tuán)體等因素可以有不同的價(jià)位。如10天前訂票很可能拿到很低的折扣，但若當(dāng)天買票則可能是全價(jià)票。有時(shí)還會(huì)因市場火爆出現(xiàn)一票難求的現(xiàn)象(如春節(jié)、黃金周期間)。
燃油成本上升給航空公司帶來壓力
究竟航空公司該不該收取燃油附加費(fèi)？暫時(shí)恢復(fù)征收燃油附加費(fèi)是否存在行政干預(yù)？
記者掌握的情況顯示，目前，航油成本占航空公司總成本比例已經(jīng)超過三分之一。以東航和南航為例，航油價(jià)格每提高1元，東航和南航的成本每年相應(yīng)增加52萬元和99萬元，凈利潤隨之減少44.2萬元和84.15萬元。
今年5月，國航、南航和東航曾因燃油成本不斷上升帶來盈利壓力，向國家發(fā)改委和民航總局申請(qǐng)征收燃油附加費(fèi)。發(fā)改委對(duì)此十分慎重，后與民航總局反復(fù)調(diào)研，最終決定暫時(shí)恢復(fù)征收燃油附加費(fèi)。
國際上，外國航空公司和國內(nèi)航空公司國際航段均早已開始征收燃油附加費(fèi)。不少航空公司近期還根據(jù)國際油價(jià)漲跌，對(duì)燃油附加費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整。此前在香港運(yùn)營的20家航空公司曾申請(qǐng)將燃油附加費(fèi)征收期限推遲至9月底。
作者：楊青
（來源：北京青年報(bào)）
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