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信報訊 (記者 閆崢) 昨天，記者從中國民航總局獲悉，《國內投資民用航空業規定(試行)》將于8月15日起施行。按照規定，今后各種所有制主體都可以投資民用航空業，鼓勵國內投資主體投資航油企業。
這份規定對民航業所涉及的公共航空運輸、通用航空、民用機場、空管系統、民航相關項目(包括航油銷售儲運加注、飛機維修、貨運倉儲、地面服務、航空食品生產銷售、客貨
銷售代理、計算機定座系統服務、航空結算及其他相關項目)的投資進行了全方位的開放。
三大航企須國有控股
《規定》指出，國航、東航、南航三大航空集團，以及各省、自治區、直轄市政府所在地機場和深圳、廈門、大連、桂林、汕頭、青島、珠海、溫州、寧波9個重要城市的機場需保持國有或者國有控股外，其他6家地方航空公司和其余國內90家機場均可以成為此次民航投資制度改革的受益者。
而在投資主體方面，《規定》稱，民航投資主體包括國有投資主體和非國有投資主體兩個方面，而非局限于傳統意義上的民營資本，這樣便使民航業的投資大門全面敞開。此前持有四川航空集團49%股份的中外運集團則早早成為投資民航業的先行者。
明確限制企業關聯投資
《規定》明確民用機場、航空燃油企業、計算機定座系統服務企業，以及這些企業的關聯企業，不允許投資全貨運航空公司之外的航空公司。
而為防止一家航空公司在機場取得壟斷性地位，妨礙機場的中立性運營，航空公司在年旅客吞吐量60萬人次以上的大中型機場包括省、自治區、直轄市所在地機場，以及深圳、廈門、大連、桂林、汕頭、青島、珠海、溫州、寧波、三亞、張家界、西雙版納、晉江、煙臺、九寨溝、麗江16個計劃單列市所在地機場和部分重點旅游城市所在地機場，投資比例不得超過25%。
《規定》還表示為避免航空公司操縱和控制機場，損害其他航空公司的權利，規定航空公司與機場的高層不得相互兼職。
空管不向民間資本開放
民航總局政策法規司司長袁耀輝表示，《規定》放寬了投資主體和投資范圍，允許各種投資主體投資除空中交通管制系統外的所有民航領域，包括公共航空運輸企業、通用航空運輸企業、民用機場、航空燃油銷售儲運加注、飛機維修、貨運倉儲、地面服務、航空食品生產銷售、計算機定座系統等服務保障項目。
袁耀輝強調，民航業屬資金密集型行業，不僅需要國家加大投入，更需要社會各方投入。我國從2002年允許外資投資民航業，此次放寬國內投資民航業的政策，將調動各方積極性，加快民航業發展。不過，空域資源是國家重點資源，空中交管部門關系國家安全，將以中央政府投資為主。
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