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8月1日起，旅客的機票欄里將多出交納燃油附加費的內容。此舉是在航油價格持續走高背景下，政府用行政手段幫航空公司解難之計。對于消費者來說，征收燃油費意味著機票價格上漲，這對正在上升的百姓乘機需求無疑是潑了盆冷水。
燃油費讓票價更高
正值暑期，眼下是旅客外出度假的高峰期，機票價格全面回升，以往的三折、四折機票難覓蹤影。在北京、貴陽、上海、成都、深圳等城市，6月初的5折至7折機票市場行情，都保持在8折以上。
在票價高的同時，燃油附加費又開征。北京宣武區一家機票銷售公司的蘇揚經理說：“如此機票價格將抑制暑期普通老百姓的需求，豪華列車和高速公路客運將是受益者。”
我國航空運輸的消費群體以公務客為主，對這部分旅客來說，40元的附加費并不多。但對于剛剛起步的大眾消費卻不然，許多人從來沒坐過飛機，原因是機票太貴。按陜西省人均年GDP1萬元算，北京到西安的機票全價為1050元，坐一次飛機要花掉1／10。
近年來隨著百姓生活水平的提高，民航自費旅客的比例正逐年上升。尤其是暑期，自費出行的旅客將超過10％，中國民航業的未來系于“幼苗期”的大眾消費。中國科學院國情研究中心主任胡鞍鋼教授說：“如果民航能低成本低票價，旅客運輸量也許是12億人次，這是我們的一個夢想，如果10年實現的話，民航事業的蛋糕也做大了。怎么想辦法把這個蛋糕做大，讓機票從奢侈消費進入到普通消費，是航空公司的前途所在和大眾的期望。”
他說，一種產品或者是服務超過15％比例的話，應該進入普及階段。中國民航現在還不到10％，所以說發展低成本的航空業是一個趨勢，要讓老百姓不僅能坐上公共汽車、坐上火車，也要讓他們能坐上飛機。這是航空業的前途所在，一種產品進不了家庭，最終是沒有希望的。
供大于求漲價難長久
中共中央黨校經濟研究中心副主任周天勇認為，航油價格上漲是全球航空公司普遍面臨的挑戰，我國航空公司靠政府幫助上調價格暫渡難關可以，但卻不可能一直靠政府上調下去。開放的市場環境放在那里，旅客的承受能力擺在那里。
今年以來，國家發展改革委3月16日、6月25日、7月23日三次上調了航空煤油價格。三次上調使每噸航油漲價近1100元，各個航空公司苦不堪言。在這種背景下，航空公司建議國家批準征收燃油附加費。
機票“禁折令”取消之前，我國曾按照機票價格的14％在國內航線收取燃油加價。去年4月，伴隨著《民航國內運輸價格改革方案》的實施，燃油加價被取消。改革方案同時規定，允許航空公司機票在基準價的基礎上向上浮動25％，等于把航油價格上漲時，機票價格上漲的權利交給了航空公司。
但是，改革方案賦予航空公司漲價的權利，在“看不見的手”調節下，航空公司卻用不動。在中國民航市場上，不但有國航、南航、東航三大航空集團公司和地方航空公司，而且去年以來新加入奧凱、春秋等民營航空公司，還涌進來不少外國航空公司。飛機運力供應大于乘機需求，眾多航空公司爭搶客源，于是出現了一個逆市場規律而行的獨特現象，在成本上漲的同時，航空公司出手大打“價格戰”。
在這種市場狀況下，高票價是不會持續多久的。
據透露，中國民航總局正在起草一份《航空煤油價格改革方案書》（草案），航油價格實行按機場的航班、加油量定價，航空公司可以得到差價，降低成本。中國航油市場的統一價格堅冰將被打破。
作者:新華社記者林紅梅王立彬 編輯:
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